摸家底清欠账 闲置资源堵点凸显

今年以来，上饶市鄱阳县饶丰镇严格落实县群腐专班农村集体“三资”领域群众身边腐败和不正之风专项整治工作部署，坚持以重点村突破、以点带面提升的工作思路，聚焦村级长期闲置、低效利用、管理失范的集体资源资产，全面开展清底数、疏堵点、盘活源、建机制专项行动。

针对铁路村闲置资源多、历史遗留问题多、集体收益偏低的现状，全镇组建专项排查工作组，坚持问题导向开展拉网式、穿透式清查梳理，通过逐项核对资产台账、实地现场踏勘、查阅历史合同、走访村组干部群众，彻底摸清集体资源家底。排查发现铁路村存在山林资源长期粗放管理、集体大棚荒废闲置、老旧轮窑地块长期无人利用等突出问题，大量优质集体资源长期闲置浪费、零收益运行，是制约村集体经济增收的主要短板。

针对排查出的问题，饶丰镇将铁路村列为三资整治重点示范村，建立闲置资源盘活台账，明确盘活清单、责任清单、时限清单，严格落实“四议两公开”工作制度，全程规范程序、公开公示、阳光操作，坚决杜绝低价发包、人情发包、暗箱操作等微腐败问题，确保每一处集体资源盘活都合法合规、程序到位、群众认可。

分类施策破局沉睡资产变身增收活水

饶丰镇紧盯铁路村闲置资源痛点难点，分类施策、分类盘活，2026年以来成功完成三处长期闲置集体资源规范发包，实现集体资产保值增值、稳定增收。

盘活500亩集体山林资源，实现年度稳定增收

针对铁路村六座山共500亩集体山林长期无人规范管护、资源闲置浪费的问题，饶丰镇依托三资专项整治契机，重新规范发包流程，严格执行公开议事、公示发包程序，于2026年4月1日正式签订承包合同，实现规范有序流转，每年可为村集体增加租金收入49000元，彻底解决大面积山林资源长期零收益问题。

铁路村铁路组原有35亩大棚设施因长期无人运营、年久失修，长期荒废闲置，土地资源严重浪费。饶丰镇结合村级闲置土地专项整治，清理历史遗留问题，规范承包经营手续，于2026年2月1日完成公开发包签约，年租金17500元，有效盘活闲置农业设施与土地资源，让荒废地块重新产生集体效益。

盘活22.6亩废弃轮窑地块，变闲置空地为有效资产

铁路组原轮窑厂区占地22.6亩，关停废弃后长期荒芜、无人管理，不仅占用集体土地，还存在环境脏乱、管理无序等问题。在本次三资专项整治中，饶丰镇对该地块进行全面清理规整、厘清权属、规范流程，于2026年4月9日完成对外发包签约，年新增集体租金收入4600元，有效盘活存量建设用地资源。

通过三处重点闲置资源集中盘活，仅今年铁路村新增稳定集体经营性年收入71100元，真正实现了三资整治出成效、闲置资源变资产、集体收入稳增长。

建机制树样板全域整治赋能乡村振兴

饶丰镇坚持“整治一处、规范一片、提升全域”，以铁路村重点整治盘活为示范，健全长效管理机制。一方面健全资源动态台账，对全村所有集体土地、山林、设施、闲置资产逐一登记造册，实行动态更新、常态化管控，杜绝底数不清、监管缺位；另一方面严格规范发包程序，所有集体资源处置、对外发包、合同续签全部严格执行民主议事、公开公示、规范签约、台账备案制度，从制度上堵住三资管理漏洞。同时强化常态化监管，定期对承包合同履约情况、租金收缴情况、资源利用情况开展核查，杜绝拖欠租金、改变用途、长期闲置等问题反弹，确保集体资产持续保值增值。

饶丰镇以铁路村闲置资源盘活为重点村典型样板，总结推广“全面摸底、分类处置、规范程序、精准盘活、长效监管”五步工作法，将重点村成熟经验向全镇各村推广。[通过抓重点、树典型、促全盘，有效推动全镇三资专项整治走深走实，切实规范村级小微权力、杜绝基层微腐败、壮大村级集体经济，持续夯实乡村振兴与基层治理根基。

下一步，饶丰镇将持续深化农村集体“三资”专项整治成果，持续排查梳理各村闲置低效资源，持续加大盘活处置力度，常态化规范合同管理、资产监管，不断拓宽村集体增收渠道，切实把三资整治成效转化为强村富民、基层善治的扎实成果。