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2024年4月29日，国家税务总局在资源回收行业正式实施"反向开票"政策。两年过去了。政策效果怎么样？用了多少？省了多少？

最新数据：截至2026年6月底，全国1.33万户资源回收企业向167万名自然人开具了反向发票，累计511万份，金额达5152亿元。

数字很大。但对一家具体的塑料回收再生企业来说，全国总数不代表自己的情况。佛山同泰塑料实业有限公司在此前接受废塑料新观察专访时，给出了一个具体到"每吨"的回答：每吨原料综合成本下降40–60 元。

我们拆开看。

这个政策到底解决了什么问题？

一句话："源头票缺失"。塑料回收链条最前端是成千上万个废品回收散户，他们收来废塑料卖给加工厂——但自然人卖废品给企业，开不了增值税发票。

没有进项发票，企业就没法抵扣增值税进项，企业所得税也没法税前扣除。反向开票就是把这个结解开：企业直接给卖废品的自然人开票。

实际效果怎么样？

效果一：税负降了，账能算平了

过去从散户收废塑料，进项几乎为零。反向开票后按收购金额3%计算进项抵扣，每收100万多了约3万抵扣空间。广西一家纸业公司负责人说：以前只能从中间商买，价格贵还有虚开风险，反向开票后直接从个人手里收，合规风险消除了。汨罗市一位做了多年废品回收的个体工商户说，合作企业越来越多，卖出量"比以往增加了四成以上"。

效果二：行业在变规范

反向开票还有一层价值，容易被"省了多少钱"盖过去——业务真实性得以合规留痕，货源稳定性有所提升。

汨罗市已有150余户自然人转为个体工商户，办理了税务登记。常州金涌科技的车间里，废旧塑料瓶通过分选净化再造变成高性能再生颗粒——反向开票让每批料来源有票可查，既解决税的问题，也解决合规背书问题。

效果三：回收量上来了

今年前4个月，全国报废汽车回收量276.7万辆（+65%），规范拆解废旧家电超700万台（+25%）。这些拆解下来的废塑料，通过反向开票进入了合规回收渠道。

政策还在往前走

就在2026年6月26日，国税总局又发布了第12号公告，7月1日起执行。

"三流合一反向开票"模式下，个税预征率从0.5%降至0.25%（年销售额不超过60万元部分）。所谓"三流合一"，就是通过银联、微信、支付宝等支付平台，企业付款时系统自动完成税款计算和开票——支付即开票、开票即缴税。

对散户来说，税率直接砍半。对回收企业来说，接入后流程更规范。政策没有停在两年前的原点，还在变好。

政策用对了吗？

开了反向发票吗？1.33万户企业已经在开

是直接从散户手里收的吗？通过中间商的，红利只拿到打折的

即征即退同时享受了吗？不同地方口径不一样

"三流合一"接入了吗？个税0.25%新优惠只对这个模式开放

品类和区域，跟全国平均一样吗？PET瓶片和农膜，广东和山西，差异很大

账算对了吗？

5152亿是全国总数。1.33万户是全国平均数。0.25%的新税率是刚出的利好。

9月21日，东莞，ChinaReplas2026 第三十四届中国塑料回收和再生大会，将邀请国务院发展研究中心专家，现场带来《再生资源反向开票与增值税退税政策调研分析》。

反向开票两年，是时候把账，系统地算一算了。

9月21日 · 东莞

ChinaReplas2026 / ChemReplas2026

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