来源 | 北大法宝法律法规库
作者 | 北大法宝法律法规研究组
导语：“北大法宝”法律法规库文件均来源于人大/政府公报、官方出版物和官方网站，现有法律法规及各类规范性文件万余篇，其中2026年第二季度共更新法律法规及各类规范性文件近万篇。本报告将汇总法律、有关法律问题和重大问题的决定、法律解释、行政法规、监察法规、司法解释、部门规章、地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章的公布情况；基于“北大法宝”独家构建的立法行为标签体系，精准识别“打包修改”“文中废止”等复杂立法形态，对法律法规的立改废情况开展系统分析，为用户提供立法动态监测支持。
统计源：北大法宝·法律法规库
公布日期：2026年4月1日——2026年6月30日
数据范围：法律、有关法律问题和重大问题的决定、法律解释、行政法规、监察法规、司法解释、部门规章、地方性法规、自治条例和单行条例、地方政府规章。
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根据北大法宝·法律法规库数据统计：2026年第二季度，我国共公布法律法规547件，其中法律4件，有关法律问题和重大问题的决定1件，行政法规12件，司法解释10件，部门规章43件，地方性法规335件，自治条例和单行条例63件，地方政府规章79件。本季度未公布法律解释、监察法规。
一、法律法规公布情况1
（一）中央法律法规公布情况
2026年第二季度公布中央法律法规共70件，比去年同期少4件，比上一季度少42件。其中新制定中央法律法规29件，占比41.4%，包括1件法律、1件有关法律问题和重大问题的决定、4件行政法规、9件司法解释和14件部门规章；修改中央法律法规26件，占比37.2%，包括3件法律、2件行政法规、21件部门规章；废止中央法律法规15件，占比21.4%，包括6件行政法规、1件司法解释和8件部门规章。
1.新制定中央法律法规数量同环比均增长，修改数量同比增长，环比下降，废止数量同环比均下降。
2026年第二季度新制定中央法律法规29件，比去年同期多2件，比上一季度多8件，制定数量同环比均增长。
2026年第二季度修改中央法律法规26件，比去年同期多2件，比上一季度少6件，修改数量同比增加，环比下降。按具体修改形式来看，修订10件，比去年同期少7件，比上一季度少4件；修正1件，比去年同期少3件，比上一季度少8件；打包修改15件，比去年同期多12件，比上一季度多6件。修正案数量均为0。
2026年第二季度废止中央法律法规15件，比去年同期少8件，比上一季度少44件。废止数量同环比均下降。按具体废止形式来看，以决定形式废止4件，比去年同期少3件，比上一季度少37件；文中废止11件，比去年同期少5件，比上一季度少7件。
综上，2026年第二季度新制定中央法律法规数量同环比均增长，修改数量同比增长，环比下降，废止数量同环比均下降（见图1）。本季度立法以新制定、修改法律法规为重点，聚焦制度供给补位完善，不断健全法律制度体系。
图1 2025-2026年部分季度中央法律法规立改废数量统计（件）
2.国务院立法数量最多
2026年第二季度公布的70件中央法律法规中，由单一立法主体单独公布的有59件，总占比84.3%；由多个立法主体联合公布的有11件，总占比15.7%。中央法律法规共覆盖29个立法主体，其中国务院以12件位居第一；立法数量在5件以上2的还有海关总署、最高人民法院、国家卫生健康委、全国人大常委会、公安部、交通运输部（见图2），其余22个立法主体立法数量均低于5件。连续两年同期立法数量5件以上的立法主体有国务院、最高人民法院、国家卫生健康委、全国人大常委会，连续两季度立法数量5件以上的立法主体有国务院、交通运输部。
图2 2026年第二季度中央法律法规立法主体立法数量（数量≥5件）
3.开展生态环境法典配套制度集中清理，维护国家法治体系统一协调
2026年第二季度，为保障《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称“法典”）贯彻施行，全国各地陆续启动生态环境领域配套制度集中清理工作：国务院公布《中华人民共和国矿产资源法实施条例》，并在条例中明文废止6件行政法规，推动矿业高质量发展，保障矿产资源安全。最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理非法占用耕地案件适用法律若干问题的规定》，以最严密法治保障生态文明建设的制度成果，为统一法律适用、依法保护耕地奠定坚实基础。各地按照统一部署集中开展生态环境领域地方性法规专项清理，对不符合、不衔接、不适应党中央决策部署要求和生态环境法典规定的法规进行修改或废止，出台《海南省海洋生态环境保护规定》《安徽省矿区生态保护修复条例》《西藏自治区固体废物污染环境防治条例》等一系列地方性法规。本次集中清理工作，切实维护国家法治统一，为美丽中国建设筑牢协同完备的法治制度保障。
4.立法热点集中在海关、矿产资源管理、金融监管、行政执法等领域
2026年第二季度公布的中央法律法规中，高频立法热词TOP5依次为检疫（10次），检验（9次），矿产资源（6次），债券、行政（5次）。反映出立法热点主要集中在海关、矿产资源管理、金融监管、行政执法等领域。（见图3）。
海关方面，海关总署出台《中华人民共和国海关进出口化妆品检验检疫监督管理办法》，公布第283号令修改《进境水果检验检疫监督管理办法》等7件部门规章，围绕进出口检疫检验完善配套制度，持续健全口岸风险防控体系，筑牢跨境贸易安全防线。矿产资源管理方面，国务院公布《中华人民共和国矿产资源法实施条例》，应急管理部修订《煤矿重大事故隐患判定标准》，持续完善矿产、矿权相关制度规范，优化矿产资源开发利用、权属管理规则，推动自然资源有序开发与可持续利用。金融监管方面，中国人民银行修改《银行间债券市场债券登记托管结算管理办法》等3件部门规章，聚焦银行间债券市场制度建设，中国证监会公布《衍生品交易监督管理办法(试行)》，完善资本市场领域衍生品监管规则，加强金融法治建设。行政执法方面，国务院修订《中华人民共和国行政复议法实施条例》，自然资源部废止《海洋行政处罚实施办法》，提升行政执法规范化水平。
图3 2026年第二季度中央法律法规高频立法热词
（二）地方法规规章公布情况
2026年第二季度公布地方法规规章共477件，比去年同期少292件，比上一季度多122件。其中新制定地方法规规章218件，占比45.7%，包括43件省级地方性法规、115件设区的市地方性法规、7件经济特区法规、1件海南自由贸易港法规、20件自治条例和单行条例、7件省级地方政府规章和25件设区的市地方政府规章；修改地方法规规章167件，占比35%，包括50件省级地方性法规、75件设区的市地方性法规、3件经济特区法规、1件浦东新区法规、15件自治条例和单行条例、9件省级地方政府规章和14件设区的市地方政府规章；废止地方法规规章92件，总占比19.3%，包括20件省级地方性法规、19件设区的市地方性法规、1件经济特区法规、28件自治条例和单行条例、8件省级地方政府规章和16件设区的市地方政府规章。
1.地方性法规、地方政府规章、自治条例和单行条例同比均呈现下降态势
2026年第二季度公布地方法规规章共477件，其中地方性法规335件，去年同期534件，同比下降37.3%；上一季度211件，环比增长58.8%。包括省级地方性法规113件，设区的市地方性法规209件，经济特区法规11件，浦东新区法规1件，海南自由贸易港法规1件。地方政府规章79件，去年同期151件，同比下降47.7%；上一季度144件，环比下降45.1%。包括省级地方政府规章24件，设区的市地方政府规章55件。自治条例和单行条例63件,去年同期84件，同比下降25%，上一季度未公布自治条例和单行条例（见图4）。
图4 2025-2026年部分季度地方法规规章数量统计（件）
2.地方法规规章新制定、废止、修改数量同比均下降，环比均增长
2026年第二季度新制定地方法规规章218件，同比下降13.1%，环比增长29.8%。修改地方法规规章167件，同比下降44.1%，环比增长42.7%。其中修订82件，比去年同期多12件，比上一季度多25件；单篇修改44件，比去年同期少37件，比上一季度多24件；打包修改41件，比去年同期少107件，比上一季度多1件。废止地方法规规章92件，同比下降58%，环比增长31.4%。其中以决定形式废止65件，比去年同期少122件，比上一季度多16件；文中废止27件，比去年同期少5件，比上一季度多6件（见图5）。
图5 2025-2026年部分季度地方法规规章立改废数量统计（件）
3.半数以上省级行政区立法数量超10件，广东省立法数量位列全国第一
2026年第二季度公布地方法规规章477件，覆盖30个省级行政区。广东省以34件位列第一；浙江省、江苏省分别以32件、30件位居第二、第三，河北省、山西省、四川省、广西壮族自治区、青海省、贵州省、安徽省立法数量在20～30件之间，其余20个省级行政区立法数量少于20件。在地方立法数量Top10的省级行政区中，2026年第二季度立法数量Top10的省级行政区中有5个与2025年同期一致。连续两个季度立法数量Top10的省级行政区有广东省、江苏省、河北省、安徽省（见图6）。
图6 2026年第二季度公布的地方法规规章数量（地域分布）Top10（件）
4.立法热点集中在行政管理和公共服务、生态环境保护和消防安全等领域
2026年第二季度地方法规规章立法热词TOP5依次为行政（16次），旅游（16次），环境（15次），消防（13次），污染（12次）反映出立法热点主要集中在行政管理和公共服务、生态环境保护和消防安全等领域。
行政管理和公共服务，吉林省、甘肃省等18个省级行政区公布33件与行政管理和公共服务有关的地方法规规章，其中涉及行政执法、公共治理的有《吉林省乡镇和街道综合行政执法条例》《兰州市田字型基层治理促进条例》等16件；涉及政务服务、公共服务的有《桂林市政务服务条例》《重庆市养老服务条例》等17件。生态环境保护方面，浙江省、新疆维吾尔自治区等16个省级行政区公布24件与生态环境保护有关的地方法规规章，其中涉及生态环保的有《山东省海洋环境保护条例(2026修订)》《贵阳市阿哈水库水资源环境保护条例(2026修订)》等11件；涉及污染防治的有《汕头市污水处理费征收使用管理办法(2026修订)》《长春市危险废物污染环境防治条例》等13件。消防安全方面，河南省、广东省等12个省级行政区公布《漯河市居民住宅区消防安全管理条例》、《清远市暴雨灾害预警与响应条例》等22件与消防安全有关的地方法规规章。
图7 2026年第二季度公布的地方法规规章高频立法热词
二、法律法规浏览情况3
（一）2026年第二季度公布的法律法规总浏览量超27万次
2026年第二季度公布的547件法律法规总浏览量超27万次。浏览量5万次以上的有法律、司法解释，其中法律浏览量最高，达84936次，占比31.4%；行政法规、设区的市地方性法规、部门规章、省级地方性法规浏览量在10000～50000次之间，自治条例和单行条例、设区的市地方政府规章、经济特区法规、省级地方政府规章浏览量在1000～10000次之间；有关法律问题和重大问题的决定、海南自由贸易港法规、浦东新区法规浏览量在1000次以下（见图8）。
图8 2026年第二季度公布的法律法规效力位阶浏览量统计（次）
（二）《中华人民共和国社会救助法》浏览量最高
2026年第二季度浏览量Top10的法律法规中，《中华人民共和国社会救助法》浏览量最高，超3.6万次；《中华人民共和国商标法(2026修订)》《中华人民共和国行政复议法实施条例(2026修订)》分别以22666次、20653次位居浏览量第二、第三；另有3件浏览量在15000次以上，其余4件则介于4000～10000次之间（见图9）
图9 2026年第二季度公布的法律法规浏览量Top10（次）
（三）广东省法规规章浏览量最高，地方法规规章浏览量与地方立法数量高度契合
2026年第二季度地方法规规章总浏览量近10万次，覆盖全国30个省级行政区，其中广东省法规规章浏览量最高。广东省、浙江省、四川省、江苏省、河北省、湖北省连续两年同期进入浏览量Top10。浏览量前十的省级行政区里，除了河南省、湖北省，余下8省同样位列立法数量Top10，浏览量与立法数量高度契合（见图10）。
图10 2026年第二季度公布的地方法规规章浏览量（地域分布）Top10（次）
结语
“北大法宝”按季度发布法律法规公布及应用情况数据分析报告，以期为法律实务与法学研究提供全面、系统的立法数据盘点。感谢广大用户长期以来的信任与支持，我们将持续优化产品与服务，为法律工作者提供更加专业、高效的数据支撑，欢迎大家持续关注。
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“北大法宝”法律法规研究组
2026年8月
[1]公布情况包括法律法规的立改废情况，即新制定、修改、废止法律法规的情况。
法律法规的修改可细分为修订、修正、修正案、打包修改等四类具体形式。打包修改，是指就多部法律法规中涉及同类事项或者同一事由，需要集中予以修改的个别条款一并提出进行合并修改的方式。
参见黄海华：《新时代法律修改的特征、实践和立法技术》，载北大法宝·法学期刊库，https://www.pkulaw.com/journal，【法宝引证码】CLI.A1334701，2026年5月25日访问；
罗小曼：《改革开放四十年立法形态演进》，载北大法宝·法学期刊库，https://www.pkulaw.com/journal，【法宝引证码】CLI.A1250534，2026年5月25日访问。
法律法规的废止分为以决定形式废止和文中废止两种。
修改、废止均根据实际修改、废止法律法规的数量统计,不单独统计修改、废止决定的数量。
[2]本报告中的“以上”“以下”均包含本数。
[3]总浏览量是指北大法宝·法律法规库在线浏览量(“北大法宝”V6版)，统计时间截至2026年8月5日。
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责任编辑 | 金梦洋
审核人员 | 张文硕 石志鸿 潘晓岚
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