联合国在黎巴嫩南部近50年的维和任务将于2026年底到期，因此，欧盟派遣维和部队填补部分权力真空的提议引起了人们的关注。
黎巴嫩仍遭受以色列几乎每天的轰炸，五分之一的领土被占领，约有33.5万人流离失所。预计黎巴嫩问题将成为本周在爱尔兰举行的欧盟国防部长和外交部长会议的议程之一。
欧盟外交部门欧洲对外行动署（EEAS）已发布一项提案，建议派遣一支为期三年的军事和民事特派团，为黎巴嫩武装部队（LAF）和黎巴嫩警察部队（ISF）提供咨询和培训，包括边境和海上安全方面的培训。官员们表示，此举并非为了取代联合国维和部队（联黎部队），而是为了加强黎巴嫩国家力量。
但欧盟外交政策负责人卡娅·卡拉斯在5月份告诉记者，欧洲人愿意组建一个特派团来帮助黎巴嫩武装部队，但她质疑是否有意愿派遣一个全新的欧洲特派团来完全取代联合国驻黎巴嫩临时部队的任务。
联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）成立于1978年3月19日，即以色列入侵黎巴嫩南部几天后。此后，其任务授权多次扩大，其中影响最大的一次是在2006年以色列与黎巴嫩真主党之间的战争之后，当时联合国安理会第1701号决议将监督停火和支持黎巴嫩武装部队在南部的部署的任务添加到联黎部队的任务中。
联黎部队从未被赋予任何强制执行这些规定的权力。它可以进行观察、报告和陪同，但无权强迫以色列撤军或解除任何武装团体的武装。
在指责联合国驻黎巴嫩临时部队未能阻止真主党在以色列-黎巴嫩边境进行军事集结之后，以色列在很大程度上促成了联合国驻黎巴嫩临时部队的解散。
曾担任联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）维和人员的戈尔韦大学爱尔兰人权中心教授雷蒙德·墨菲表示，新的欧洲部队不太可能被赋予确认以色列撤军或解除真主党武装的任务。
他表示，该机构的角色更可能是监视，但“拥有足够的军事能力来保护自身并履行其职责。例如，它将享有行动自由，并有能力阻止武器在其区域内的流动。”
欧洲并非唯一正在讨论的选择。
联合国正在推行自己的继任计划：一项提议是将剩余职能移交给联合国停战监督组织；今年6月，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯向安全理事会提出了三个方案，士兵人数从900人到3000人不等，而联合国驻黎巴嫩临时部队（联黎部队）在6月份的兵力约为7000人。
黎巴嫩政治学家伊马德·萨拉米告诉半岛电视台，出现暂时权力真空的风险“相当严重”，部分原因是以色列可能会从中受益。
他认为，如果没有国际部队，以色列可以采取一种安排，迫使黎巴嫩武装部队与以色列军队更直接地协调，而美国则充当“中间人或担保人”，从而将架构从国际监督的监测转变为黎巴嫩军队与占领黎巴嫩领土的军队之间的双边协调。
萨拉梅说：“一旦联黎部队消失，在其缺席期间形成的替代安排可能会成为永久性的，这将使建立接班部队变得更加困难。”
几个月来，美国一直在斡旋以色列和黎巴嫩之间的谈判，但批评人士表示，这些谈判并没有迫使以色列放弃对黎巴嫩领土的袭击和占领。
墨菲表示，即使部署欧洲部队，也不会改变以色列的立场或促使其撤军。他指出，那样做只会让任何潜在的欧洲部署行动“举步维艰”。
“事实上，如果他们在旧停战线以北10公里（6英里）左右的地方划出一条相当于新蓝线（以色列和黎巴嫩之间的分界线）的线，我不会感到惊讶，”他说。
6月下旬，以色列和黎巴嫩达成了一项框架协议，建立了所谓的试点区，以色列军队将从这些区域撤出，黎巴嫩武装部队将部署到这些区域承担安全责任，包括阻止真主党返回。
8月初在罗马举行的会谈未能就扩大试点区模式达成一致。
这是任何欧洲维和行动都必须依赖的政治进程，因此，维和人员的身份远不如他们驻扎的条件重要。
萨拉梅表示，任何在没有达成全面政治协议和双方都能接受的授权的情况下部署的部队，“都可能面临与联合国驻黎巴嫩临时部队相同的限制”。
如果以色列继续在黎巴嫩境内开展军事行动并保持驻军，而真主党拒绝接受这一框架，那么欧洲人员可能会“很快发现他们的中立性受到一方或另一方的质疑”。
他表示，如果没有相互承诺、商定的规则和切实可行的执行机制，用欧洲特派团取代联合国驻黎巴嫩临时部队“可能只是换了个名字重蹈联合国驻黎巴嫩临时部队的覆辙”。
热门跟贴