9月1日,美国外宣机构“美国之音”发布对卫星照片的分析称,今年1月1日到7月25日,朝鲜南浦港至少有45艘次油轮出入。按照联合国对朝制裁专家小组的标准,单艘油轮运油量按1万到3万桶估算。因此这45艘次对应的油量就是45万到135万桶,可能已经超过联合国安理会给朝鲜设定的全年50万桶成品油进口上限。
此外作为呼应的是,南浦的油料储存园区,今年8月还被发现刚刚新建了两个储油罐。
南浦位于黄海方向,是平壤西南的门户港口,也是造船重镇,被普遍视为朝鲜与俄罗斯、中国贸易的核心港。
美国媒体追踪到,出入南浦的油轮里有不少是朝鲜自家船只,包括白头山1号、新平5号、礼成江1号等至少7艘。其中白头山1号一周前还在东海北侧海域航行(靠近自己沿岸),随后停靠南浦。
但油轮来自东海上,不等于一定装的是中国产的油,从各方面来说,俄罗斯才可能是大头。
熟悉地理的人可能会问,俄罗斯成品油如果走海路到朝鲜,路线上更顺的是似乎是从俄远东港口开到日本海罗先、清津,为什么要来到黄海呢?
首先,朝鲜东北港口和俄罗斯之间确实是有油品运输的,成品油和原油都有,但那只是一部分。之所以仍然有俄油轮跑到黄海北部来,是因为这里方便船对船转运,极少有外国势力碍事,可以直接供应朝鲜西海岸的需要。
毕竟平壤就在这一边,如果俄罗斯把成品油卸在日本海方向,本来就条件有限的朝鲜,运过来也挺麻烦。
讲究一点深挖的话,会发现美国媒体这个报道是有不少漏洞的。虽然南浦没有炼化能力,油轮停靠这里确实只可能是运输成品油而非原油,但朝鲜国内也存在一些沿海小型油轮在本国港口之间转运成品油,比如从罗津到南浦。
而且油轮卸完油之后也会空船开进港口停靠检修、补给。卫星看外形同样是油轮,但是船上没有油料,却把它也算了一次“成品油入港”。另外,如果是几千吨的小油轮,根本达不到1万桶的运输量。
因此真实情况就是,这个“45-135万桶”的估算并不能当真。当然,考虑到俄罗斯和朝鲜如今的关系,实际上朝鲜每年获得的成品油超出50万桶、原油超出400万桶是大概率。不过具体是多少,恐怕没人能说清楚。
韩国国情院倒是有个猜测的数据,去年朝鲜从中国和俄罗斯渠道进口的成品油,超过安理会上限的7倍。不过这也依然无法被证实,但纸面上是50万桶的限额,现实里是停不下来的油轮,这一点完全不假。
要说黄海上转运完全没人碍事,其实也不严谨,加拿大、澳大利亚、新西兰等国的反潜巡逻机,名义上就在黄海、东海盯着对朝制裁。
新西兰国防军自己曾经就发布过一份声明,说本国空军的P-8A反潜巡逻机在黄海和东海完成了一系列巡逻,报告了35艘关注船只,观察到一次疑似非法物资转运,播发了8条威慑信息。
但对照南浦港的“45艘次油轮”,这点监视成果,连零头都算不上。
P-8A是反潜巡逻机,本职是探测潜艇,在中国近海活动,侦测中国潜艇等军事动向,恐怕才是它真正的意图。今年4月,中方外交部发言人就曾抗议,新西兰空军一架P-8A持续在黄海、东海抵近侦察滋扰,损害中方安全利益,干扰民航飞行秩序。
名义上的对朝制裁监视,实际用途是对华侦察,数据还会流进五眼联盟的情报体系,中方当然不会乐意。
反潜机可以顺带监视朝鲜的违规转运,但阻止不了。监视机没有被授权采用武力拦下油轮,这片水域就在中国眼皮底下,也没有一支能实际执行拦截的西方海上力量敢于存在。
靠几艘西方舰船和几架巡逻机,在黄海和东海这么大的范围里,盯住所有关闭识别系统、随时海上转运的油轮,本来就是做不到的事。
制裁的执行力,从来没有跟上纸面上规则的加码速度。监视飞机看得到水面,却拦不住一艘几十年船龄的破船。
把超额的石油运给朝鲜,俄罗斯是不怕制裁的,它已经被西方制裁到了底,多一条给朝鲜运油的罪名无所谓,何况俄朝之间还有武器换能源的契约要履行。
在炼油能力被乌克兰打坏的前提下,朝鲜给俄罗斯供燃料油,俄方帮朝鲜的炼油厂扩容、给它喂原料,也是完全有可能的。
从更高层次的大国博弈角度看,朝鲜的油到底进口了多少,中俄各家占了多少比例,或许不是美国人真正想弄清楚的问题。在它们背后,中国从来才是比朝鲜更需要被刺探的那个对象。
因此美国媒体这次放出这样的数字,又把中方扯进“违反制裁”的泥坑里,有种可能是在呼吁把更多的情报力量放到中国附近来,加强监视。
但中国不是以前那个中国,朝鲜也不是五年十年前的朝鲜。西方国家不论是明面上的“监督制裁执行”还是暗地里的收集中国情报,都要面对更大的风险,只能拿到越来越少的成果。
这是这片海面和天空的力量对比变化决定的,不会以人的意志为转移,就算造再大的势,落不了地也是白搭。西方人与其纠结是谁在违反制裁,倒不如想想,执行了十年,带来无尽苦难的这种惩罚,是不是该结束了。
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