来源：中国汽车报网

8月25日，《中华人民共和国道路交通安全法（修订草案）》（以下简称“草案”）提请十四届全国人大常委会审议。草案新增“自动驾驶汽车的特别规定”专章，首次在国家法律层面明确了自动驾驶汽车的法律地位、上道路行驶条件及违法责任归属。这意味着自动驾驶管理正式从政策试点和标准规范阶段，进入国家立法层面，不仅对汽车产业创新发展具有重要意义，也标志着我国自动驾驶立法迈入世界先进行列。

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在此之前，国内自动驾驶的等级界定、技术标准、安全准入、适用场景，已经通过国家标准、部委文件和地方立法完成了全面清晰的制度搭建。早在2021年发布的《汽车驾驶自动化分级》标准，就在国内首次确立了完整的驾驶自动化等级划分体系，此后围绕自动驾驶的制度体系一直在持续补位完善。但在全国公共道路层面，始终缺少上位法律作为执法依据，无法直接对通行于普通公共道路的自动驾驶车辆开展执法处置，这正是草案要解决的现实问题。

自动驾驶入法对车企相关技术研发、生产、销售、使用等各个环节的规范和要求更为清晰，将倒逼企业加大研发投入、强化技术创新，建立更加完善的质量控制体系和售后服务体系，不断提升自动驾驶技术及产品的安全性和可靠性，并及时响应用户需求，同时依法加强对用户数据安全和隐私的保护。法律层面的明确要求，也将遏制以往个别企业为追求短期利益，夸大辅助驾驶产品能力、误导消费者的行为，推动企业在产品宣传方面更加规范。

此外，草案对保障消费者权益意义重大。在以前，消费者购买和使用相关车辆时面临诸多模糊地带与不确定性：一旦车辆的辅助驾驶或自动驾驶系统出现故障或引发事故，责任归属不清晰，保障消费者权益也缺乏法律依据。草案从法律层面原则性明确了自动驾驶汽车的安全要求及企业的责任义务，使消费者在购车用车时能够更清晰地了解自动驾驶产品的性能和法律责任边界，从而作出更明智的消费决策。

与此同时，消费者在用车环节规范使用自动驾驶相关产品，也是自身必须履行的法定责任。清晰的法律责任边界，也提醒消费者要准确厘清辅助驾驶与自动驾驶的区别，规范使用辅助驾驶相关产品：既不能在开启辅助驾驶系统后放任“大撒把”，也不能抱有侥幸心理，让辅助驾驶承担“全自动”行驶的功能。只有严格守法、规范驾驶行为，才能保障出行平安。

除车企与消费者外，自动驾驶入法将给传统车险行业带来系统性重构。此前，车险是建立在“人类驾驶员是唯一责任主体”基础上的保险体系，这将被自动驾驶的法定责任边界改写，从定价逻辑、产品形态到理赔规则，全链条都将迎来颠覆性变化。过去车险行业的竞争核心集中在渠道价格、理赔服务等层面，而未来具备智驾数据对接能力、能深度参与车企安全体系共建的保险公司，将拿到智能汽车时代的核心入场券。那些无法适配新规则、不能搭建全新精算模型的中小保险机构，将在这场行业洗牌中快速失去市场份额。对普通消费者而言，最直观的变化就是智驾相关的保障再也不是“车企画的饼”，一旦在合法激活的L3场景下发生事故，无需再和保险公司、车企反复扯皮，法定责任边界将直接让理赔流程变得清晰透明，彻底告别此前智驾事故中用户两头维权的困境。

从更深层的产业视角看，车险体系的重构，本质上是自动驾驶商业化落地的最后一块关键拼图。当保险的风险兜底机制完全打通，消费者对高阶智驾的信任度将大幅提升，反过来推动车企更主动地投入自动驾驶安全技术研发，最终形成“立法定责-保险兜底-产业迭代”的正向循环，为中国汽车产业的全球化竞争筑牢最坚实的制度底座。

从全球范围来看，自动驾驶的立法都是各国汽车产业竞争的核心赛场，我国此次率先完成国家层面的系统性立法，相当于在高阶自动驾驶商业化落地的赛道上抢得了先发优势，既为国内产业创新划清了安全边界，也向全球展示了中国规范发展自动驾驶技术的成熟经验，将进一步吸引全球产业资源向我国智能汽车领域聚集，助力中国汽车产业在智能化转型的浪潮中占据制高点。

自动驾驶入法，不仅是顺应时代发展的产物，也是自动驾驶产业与法律完善相互促进的重要里程碑。它将为自动驾驶技术、产品和产业的发展以及消费者权益提供强有力的法律保障，也对经济社会的各个方面产生深远影响。有了法律保障，自动驾驶产业将迎来规范发展的新阶段，开启智能化出行时代的新篇章，为经济社会发展注入澎湃动力和持久活力，更好满足人民群众对美好出行生活的向往。