秘鲁外交部9月1日发了一纸公报,宣布跟伊朗断绝外交关系。可能很多人觉得莫名其妙,这两个国家,一个在南美,一个在中东,隔了上万公里,平时八竿子打不着,为啥要断交?
秘鲁外交部专门给伊朗列了三条罪状。第一,民主人权倒退,说伊朗镇压示威、限制新闻自由、歧视妇女、迫害反对派。第二,霍尔木兹海峡添堵,说伊朗从2026年3月封锁海峡,扰乱国际贸易,推高能源价格。第三,核问题,说伊朗不配合国际原子能机构核查。这三条,每一条都是美西方这些年反复念叨的套话。一个南美国家,为何突然用这么标准的西方口径去谴责伊朗?答案就出在该国新上任的右翼女总统藤森庆子身上,听这名字不难猜出,这个女总统是一位日裔,她7月28日刚就职,但得票率只是刚刚超过50%,位子还没坐热,她最需要的是什么?是外部的承认和支持。于是她一上任就干了几件事:外长提名亲美派,公开表态要加入特朗普的“美洲之盾”计划,现在又断交伊朗。这一套组合拳打下来,意思再明白不过了:作为秘鲁的新总统,我就是要给美国递上投名状。
说实话,这个操作很低级,但确实有效。断交伊朗,秘鲁几乎不用付出任何代价。伊朗跟秘鲁的贸易额可以忽略不计,两边没有多少人员往来,断了就断了。但换来的政治收益很实在:美国满意了,整个西方阵营看到你了,你在国内的亲美派基本盘也稳了。这叫什么?这叫零成本站队。很多小国政客就爱干这个,尤其是刚上台、根基不稳的那种。
那么,这事对中国有没有影响?虽然秘鲁和伊朗断交,并不直接影响和中国的往来,但这种站队,却必须引起我们的警惕。此前中国和秘鲁的左翼政府,有相当多的合作,包括港口、矿业、基础设施,尤其是钱凯港,多次被美国政府点名炒作。
实际上就在藤森庆子上任不久后,秘鲁当地法院就推翻今年1月已经生效的裁定,取消了钱凯港的监管豁免权,授权政府全面介入港口监管。这个钱凯港是什么?是中国在拉美最重要的港口投资项目之一,是“一带一路”在拉美的标志性工程。中国往里面砸了大量资金,港口建成之后,对整个南美西海岸的物流格局都有影响。美国一直盯着这个港,美国政府官员多次公开点名,炒作所谓“中国军事用途”。现在秘鲁法院来这么一下,很明显就是在有意敲打中国,向美国表态。
但我也得提醒一句,秘鲁敢动钱凯港,中国不是没有办法应对。中国是秘鲁最大的贸易伙伴,秘鲁对华出口占它总出口的三成以上。铜矿、鱼粉、农产品,主要买家都是中国。如果双边关系真出了问题,秘鲁自己的经济先扛不住。这一点,藤森庆子心里应当十分清楚。所以现在她的操作还停留在“做姿态”层面,没有走到撕毁合同那一步。但她必须想清楚,这种姿态再做几次,中秘互信的基础就真的松动了。中国企业不是傻子,你对我怎么样,市场会记住。秘鲁再想吸引中国投资,就没那么容易了。
再说深一点。美国在拉美这盘棋,从来都是雷声大雨点小。特朗普搞了个“美洲之盾”,听着挺唬人,实际上到现在也没几个国家真拿到实惠。美国想在拉美刷存在感,自己又不想掏钱。秘鲁以为靠站队能换到美国的安全保护和投资,这是想多了。美国对拉美的政策从来都是利用完就扔。你帮它围堵中国,它能给你什么?关税豁免?技术转让?市场准入?看看墨西哥的教训就知道了。这些年墨西哥跟着美国搞了近岸外包,结果呢?特朗普照样对它加关税,照样在边境修墙。小国在大国博弈之间玩平衡术,最忌讳单边押注。秘鲁现在这个玩法,很危险。
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