“判决结果是胜诉了，可查封的房子拍不出去、押着的地腾不动，胜诉当事人的钱拿不到手，权益无法兑现。”这是不少基层执行法官曾面临的困境。自“盘活沉睡资产 助推经济发展”专项行动开展以来，寻甸县人民法院紧扣“盘活存量、优化增量、提升质量”主线，探索形成“摸底甄别—因案施策—协同化解”三阶递进工作体系，同步配套5种资产处置路径，创新构建“三阶五径”府院联动资产盘活工作法。截至目前，该院已综合盘活沉睡资产价值近1.7亿元，释放土地资源逾170亩。

　摸底甄别 给沉睡资产建立明白账

“盘活资产，首先得摸清家底。”该院执行局负责人告诉记者，破解沉睡资产，首在摸清底数、精准辨识，只有把底数摸清了，才能“对症下药”。

工作中，该院对涉案资产实行“清单化管理、阶梯式处置”。针对流拍房产，按行政接收条件细分为财政兜底类与以物抵债类；针对大宗土地，则根据权属清晰度和开发可行性综合评估，分为收储、代管、流转等类别。每宗资产都逐项标注权属状况、瑕疵障碍、处置意向和时间节点，实行“周更新、月调度”。这样一来全院涉案资产的“家底”一目了然，确保每项沉睡资产均有明确处置路径，为后续精准盘活打下基础。

　因案施策 “五条路径”精准唤醒资产

资产底数清了，怎么“叫醒”它们？该院充分发挥府院联动机制，没有“一刀切”，而是针对资产处置流拍积压、变现受阻、交付困难等不同情形，依资产类型及案件条件灵活适用处置方式，打出一套“组合拳”。

财政兜底“接盘”，打通司法与行政衔接通道。针对暂不具备变现条件的涉刑涉罚流拍资产，法院与财政部门建立常态化对接机制，明确“法院裁定—财政接收—政府统筹”流程，由财政部门负担处置过程中产生的必要费用，使流拍资产由“执行包袱”转化为“政府资源”。在蔡某某追缴违法所得案中，其应没收的6处房产合计价值809万元，因故搁置一年，恢复执行后一拍流拍。法院依据府院联动机制商请财政部门依法接收，将涉案房产交由县政府储备以便灵活统筹，彻底打通司法处置与行政收储通道。

以物抵债“换血”，多轮协商促成多方共赢。针对多次流拍且权利人有接收意愿的资产，法院搭建多方协商平台，联合属地政府与权利主体充分沟通。马某某追缴违法所得案中，其名下24处房产历经一拍、二拍、变卖均流拍。法院主动对接被害单位监管主体先锋镇政府，组织多轮协商，最终促成被害单位以482万元流拍价接受以物抵债，实现权益兑现与资产处置的双赢。

委托代管“造血”，招引项目盘活沉睡土地。针对权属复杂、短期难处置但具备开发潜力的大宗土地，法院联合属地政府、村委会确立“村委会代管+招商引资”模式。在刘某追缴违法所得案中，150余亩涉案土地权属不清、长期无人管理，首次执行至今8年未能变现。今年5月，法院与村委会工作人员反复踏勘、厘清权属后确立代管方案，引入现代化大棚种植项目，预计每年可产生数十万元租金收益，让沉睡土地持续赋能权益保障。

多元见证疏堵，凝聚合力破解腾退难题。针对资产腾退交付难题，该院邀请人大、政协、检察、公安、司法、基层组织等多元力量参与执行、见证监督。今年以来，成功化解62起涉地涉资产交付执行案件，促使24亩撂荒土地恢复农业生产，获得群众认可。

联动会商“化瘀”，多端联动消弭执行阻力。针对跨部门协调难、矛盾争议复杂等情形，该院主动向县委政法委汇报，搭建多部门会商平台，“一案一策”推动争议化解。今年以来，通过会商妥善处置多起涉党政机关执行案件，促成被执行主体主动履行或达成和解，以个案化解带动类案解决。

　协同化解 从个案对接到机制化运行

该院以府院联动为纽带，以协同化解为兜底保障，着力推动府院联动从“个案对接”向“机制化运行”转变。

对外，密切加强与财政、自然资源、乡镇街道等部门的协作配合，打通资产移交、权属变更、土地管理等环节的衔接堵点；对内，强化“立审执”协调联动，在资产甄别、风险评估、交付验收等节点形成工作闭环。“我们多跑一点，当事人的钱就早到一天。”这是该院执行法官的心声。

从809万元房产的行政收储到150余亩土地的代管招商，再到62起交付案件的圆满化解，该院用“三阶五径”的生动实践让法治护企不只是一句口号，而是体现在每一次踏勘、每一轮协商、每一份裁定里。

记者 郭婷婷