作者简介：常驻东南亚的一线观察者，以色列研究硕士在读。
2026年6月，美国在华盛顿举行第二届“Pax Silica”峰会，来自35个国家和地区的代表参加。美国正以芯片、算力和供应链合作为筹码，扩大其主导的人工智能伙伴体系。菲律宾加入美国主导的“Pax Silica”机制后，美菲官员在华盛顿合影。双方计划在新克拉克城划出约4000英亩土地，建设涵盖人工智能、半导体和关键供应链的产业区。马来西亚柔佛州的高密度人工智能数据中心。该项目一期IT容量达到60兆瓦，采用华为数字能源的数据中心基础设施方案，显示中国技术已经进入东南亚算力建设的实体环节。
作者简介：常驻东南亚的一线观察者，以色列研究硕士在读。
美国终于把牌摊开了。
近日披露的一份美国国务院内部草案，准备向35个签署“AI机遇声明”的国家发出警告：如果同时参加中国推动的世界人工智能合作组织，就可能被排除在美国主导的人工智能合作体系之外。
草案尚未正式发出，内容也可能调整，但其中一句话已经把华盛顿的真实态度说透：“不能两边都要。”
美国的意思非常明确：想获得美国的先进芯片、投资项目和人工智能合作资格，就必须证明自己属于美国这一边，不能同时参加中国提出的合作机制。
这已经不是正常的技术竞争，而是把芯片、云服务和模型准入变成政治门票。
在东南亚，新加坡和菲律宾已经加入美国主导的“硅和平”机制，属于这份草案可能直接影响的对象。与此同时，印度尼西亚和老挝成为世界人工智能合作组织创始成员国。马来西亚、泰国和越南虽然暂未明确进入任何一方的核心机制，却正在承受越来越大的芯片审查和政策压力。
东南亚长期同时与中美合作的空间，正在被美国主动压缩。
美国要锁住的，是整条AI产业链
“硅和平”听起来像普通技术合作，实际覆盖范围远不止人工智能模型。
从关键矿产、能源、电力、半导体制造，到数据中心、云平台、基础模型和政府应用，美国希望把整条人工智能产业链纳入所谓“可信伙伴”体系。
谁是“可信伙伴”，标准由美国制定；谁被认定为风险对象，同样由美国决定。
2026年7月，美国又面向东南亚推出“AI SPARK”计划，承诺为愿意使用美国人工智能技术栈的东南亚政府提供资金和技术支持。这里的“技术栈”包括芯片、服务器、云平台、模型、应用程序以及安全和治理标准。
表面上看，这是帮助东南亚发展人工智能。问题在于，一旦政府政务系统、医疗平台、交通网络和公共数据库全部运行在美国技术栈上，后续升级、维护和迁移就会产生巨大的转换成本。
美国提供的不只是一套产品，而是一条长期依赖链。
菲律宾加入“硅和平”后，美菲计划在新克拉克城建设一个占地约4000英亩的人工智能及半导体供应链工业区。这样的项目确实可能带来投资和就业，但菲律宾也必须面对另一个问题：当地产业最终掌握多少技术，关键规则又由谁控制？
如果菲律宾只负责提供土地、电力、劳动力和税收优惠，高端芯片、核心模型、知识产权及销售渠道仍掌握在美国企业手中，那么所谓产业升级，很可能只是换了一种形式的技术依附。
所谓“骑墙”，不过是不肯外包国家利益
东南亚长期不愿在中美之间选边，经常被一些美国媒体形容为“骑墙”。
这个说法并不公平。
对东盟国家而言，同时同中美合作不是外交投机，而是经济结构决定的现实。美国在先进芯片、部分前沿模型、金融资本和安全合作上仍有明显优势；中国则是搬不走的邻国，也是东南亚最重要的贸易、制造业供应链和基础设施伙伴之一。
新加坡希望保持金融、数据和算力中心地位，不能失去美国技术，也不可能主动清除已经在当地经营多年的中国云服务和数字企业。
马来西亚正在争夺全球数据中心和半导体投资。阿里云已经在马来西亚形成其东南亚规模最大的单一国家基础设施布局，腾讯云也在柔佛建设本地云区域。让马来西亚为了配合美国对华竞争，突然限制这些已经落地的设施，损失最终由马来西亚企业承担。
印度尼西亚需要把人口、矿产和市场优势转化为工业能力。阿里云、腾讯云和华为云都已在当地建设本地基础设施，印尼大型科技企业采用的也是多云、多模型方案，而不是把全部业务交给某一个国家。
泰国、越南同样需要中国的通信设备、制造业投资、电商生态和低成本数字方案。
这些国家购买技术，首先考虑价格、性能、就业和产业升级，而不是华盛顿的意识形态划线。这不是摇摆，而是主权国家最基本的利益计算。
芯片许可证正在变成政治遥控器
美国真正有力的工具不是外交讲话，而是先进芯片许可证。
在美国持续施压下，马来西亚从2025年7月开始要求美国来源的高性能人工智能芯片在出口、转运和过境时申请许可。此前，美方还要求马来西亚监控高端芯片的每一批货物，确保服务器进入申报的数据中心，而不是被转运到其他目的地。
2026年，美国商务部进一步明确：如果一家企业的总部或最终母公司位于中国，即使其子公司设在马来西亚、新加坡或其他第三国，购买美国受控先进芯片仍可能需要申请许可证。
这并不是对整个东南亚实施芯片禁运，却说明美国出口管制正在穿透国界，直接判断第三国企业能买什么、由谁使用。
美国还把类似要求放进与马来西亚和印度尼西亚签署的贸易协议文本，要求有关国家配合美国的单边出口管制、反转运调查和最终用途审查。相关文本尚未完成批准生效，但方向已经非常清楚：关税待遇、芯片准入和对美贸易，正在被绑在同一张政治条件清单上。
当地政府要承担查验货物、调查企业和建设合规系统的成本，美国则保留随时修改规则、扩大管制范围的权力。
美国卖出的不只是一块芯片，还附带一份可以由华盛顿远程更新的政治说明书。
美国越着急，越说明中国AI已无法忽视
美国过去相信，只要限制中国获得最先进的GPU，就能长期拉开人工智能差距。
如今这个判断正在失效。
中国企业未必在每一项前沿指标上都领先，但已经证明，在算力受到限制的情况下，仍然可以推出性能较强、成本较低、方便部署和二次开发的模型。
DeepSeek、通义千问、Kimi、智谱等中国模型迅速扩大影响力，依靠的不是政治命令，而是一个很朴素的优势：大量普通企业确实用得起。
对东南亚政府、中小企业、物流公司和金融机构来说，它们购买的不是模型排行榜第一名，而是同样的预算能处理多少文件、客服请求和本地语言内容。
新加坡人工智能团队已经使用通义千问作为底座，开发覆盖印尼语、马来语、泰语、越南语、菲律宾语和缅甸语等语言的东南亚模型。泰国企业也在千问基础上开发泰语模型。
开放权重意味着当地机构可以自行部署、修改和训练模型，不必永远通过外国企业的封闭接口调用服务，也更容易让敏感数据留在本国。
中国的优势还不只是一款模型。阿里云、腾讯云和华为云已经形成覆盖新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国和菲律宾的本地云网络。模型、通信设备、云平台、智能终端和制造业可以连成一套实际能够落地的系统。
要求东南亚排除中国技术，不是删除一个聊天软件，而是迁移数据库、灾备系统、企业应用和已经培养多年的技术团队。
如果中国人工智能真的毫无竞争力，美国完全可以让市场自行选择。如今华盛顿反而要设置排他条款，恰恰说明美国已经没有把握只靠技术和价格赢下东南亚。
中国提供合作，美国索要站队
2026年7月，29个国家在上海签署协定，成为世界人工智能合作组织创始成员国，其中包括印度尼西亚和老挝。
该组织公开提出的方向，是加强技术合作、人才培训、联合研究和开源生态建设，帮助发展中国家提升人工智能能力。其公开宗旨没有要求成员排斥美国或者欧洲技术，而是强调尊重各国主权、国情和政策差异。
这与美国准备提出的排他要求形成鲜明对比。
中国提供的是一种额外选择：既可以使用中国的模型和云服务，也可以同时采购美国、欧洲及本国企业的产品。合作的重点是能不能建得起、用得起、改得动，而不是先交一份政治投名状。
中国当然也要维护自身技术和数据安全，但中国没有要求东南亚国家为了使用通义千问或华为云，必须退出美国主导的国际组织。
一个希望扩大选择，另一个试图取消选择。这就是两种方案最明显的区别。
东盟不能永远被动等待
随着人工智能进入政府、金融、电网、医疗和交通系统，东南亚继续保持模糊立场的难度确实会越来越大。
但东盟需要选择的是规则，不是宗主。
最现实的办法，是制定统一的数据安全、云服务和模型评估标准，不因为企业来自中国或美国就直接定罪；公共项目保留多云、多模型和数据迁移能力；要求所有外国供应商提供本地人才培训、服务连续性保障和必要的技术转移。
东盟还应以整体市场同外部力量谈判，避免十一个国家被逐个施压。哪个国家单独面对美国的芯片和关税工具，都容易陷入被动；以整个东盟的市场、人口和产业规模进行谈判，才有能力要求更公平的条件。
扩大与中国的人工智能合作，不代表东盟必须排斥美国。恰恰相反，中国提供的技术和市场选择越多，东盟面对美国时越有议价能力。
真正的战略自主，不是两边都不得罪，而是谁都不能替自己划红线。
结语
美国可以控制一部分先进芯片的许可证，却无法改变中国与东南亚之间的地理位置、贸易联系和产业链现实。
中国人工智能已经从美国眼中的追赶者，变成价格、开放程度和实际部署能力都不可忽视的竞争者。美国正因为无法依靠市场稳稳赢下竞争，才开始把联盟资格、芯片供应和投资机会变成选边工具。
东南亚确实不能永远“骑墙”，但更不应该照着美国出的单选题作答。
东南亚真正需要选择的，不是美国还是中国，而是接受华盛顿划线，还是把数字主权留在自己手里。
美国可以把芯片许可证当门票，却没有资格要求整个东南亚拿发展权来换。
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