2026年5月“法护营商·安商驿站”正式启动，为绍兴法治化营商环境建设写下崭新注脚。为充分展示司法护航市场主体的生动实践，绍兴中院特开设【安商驿站】专栏，记录驿站解纷故事、解读典型司法案例、发布经营风险提示，让法治温度直达市场主体，助力打响“营在绍兴、商通天下”品牌。
近年来，浙江省绍兴市中级人民法院深入践行全过程人民民主，始终将自觉接受人大监督、政协民主监督作为提升司法公信力、促进司法公正的重要途径，构建起“全方位覆盖、全链条闭环、全领域融合”的代表委员联络工作机制，将代表委员监督转化为司法质效提升和基层治理增效的澎湃动能。
搭建“连心桥”，阳光司法零距离
“遭遇职业打假人恶意投诉、敲诈索赔，企业该如何合法应对、固定证据？”“企业怎样规范劳动合同签订、社保缴纳，避免用工‘踩坑’？”“建筑施工合同关键条款如何约定，避免后期签证变更、结算扯皮？”
每年5月27日是绍兴“爱企日”。今年“爱企日”当天，绍兴中院联合绍兴市人大常委会举行“法护营商·安商驿站”启动仪式暨首场“法企面对面”座谈会。来自印染、纺织、建筑等行会商会的负责人、企业家、人大代表直奔主题、畅所欲言，把经营中遇到的堵点、难点、痛点摆上台面，一个个直击要害的问题、一声声饱含期盼的诉求，借助“安商驿站”这个全新平台直达司法决策层，架起了司法与企业之间的直通桥梁。
绍兴中院联合绍兴市人大常委会举行“法护营商·安商驿站”启动仪式，并在仪式结束后召开“法企面对面”座谈会。
“人大代表扎根行业、贴近企业，能够第一时间捕捉经营难题。企业通过代表反映诉求，法官快速跟进、精准提供法律指引。”绍兴市人大常委会党组书记、主任王涛指出，依托“安商驿站”，人大代表能够更直接、更深入地参与到涉企矛盾纠纷化解、司法监督和立法民意征集等工作中来，确保企业呼声有回应、诉求有着落。
这是绍兴两级法院畅通民意、接受监督的生动缩影。为进一步拓宽监督渠道、深化联络实效，全市两级法院积极畅通代表委员线上线下监督渠道，将民主监督嵌入司法履职全过程各环节，推动法院在精准感知民情中改进工作，在有效化解矛盾中提升治理效能，在优化司法服务中护航营商环境。
作为绍兴两级法院倾听民意的“数字底座”，“司法民情日记”这一数字化民意平台，已成为连接司法与群众的重要纽带。以此为基础，绍兴中院与绍兴市政协同向发力，共同推动“司法民情日记”与市政协标志性民主监督品牌“知行·越监督”深度贯通，创新打造“司法民情·越监督”工作机制：线上深化“委员司法民情码”功能，打通“司法公正在线”应用这一监督通道，让委员监督、民意提报全天候、无纸化、零距离；线下常态化邀请政协委员开展联合调研、专题议政、基层走访、座谈评议等，主动公开司法工作、晾晒整改成效，全方位倾听各界心声，让司法决策更贴民情、更合民意。
在绍兴，这样的基层监督方式遍地开花。
越城区人民法院在绍兴市首设“人大代表联络室”，并推广至所有派出法庭，建立“每月轮访”机制，累计接待人大代表轮访86人次，直接接待群众超200人次。
诸暨市人民法院创新“百庭进基层、百名代表委员进法院”“双百”活动，分批分层邀请代表委员走进法院，通过庭审观摩、见证执行、座谈交流等形式，零距离感受司法公正。
嵊州市人民法院常态化组织民情恳谈会，围绕群众高度关注的司法领域，认真倾听代表委员结合基层履职经验反馈的群众诉求、意见建议，针对性优化司法服务举措。
一个个特色阵地，织密了一张全方位、立体化的监督网络，让司法与民意的桥梁越架越宽。
打造“转化器”，“金点子”变身“金钥匙”
“希望两级法院主动关注镜岭水库等重点工程建设，做好‘提前量’，预防纠纷发生。”2025年绍兴市人代会上，绍兴市人大代表、绍兴市律师协会副会长陈国仁提交了相关建议。
作为浙江省“十四五”期间唯一一座报国家部委审批的大型水库工程，也是绍兴市投资规模最大的水利项目，镜岭水库肩负着保障区域供水安全、支撑经济发展与生态保护的重任。项目涉及5000余户移民搬迁，涉及的矛盾纠纷复杂多样。
代表有呼声，法院有行动。绍兴中院第一时间指导新昌县人民法院设立镜岭水库项目化共享法庭，整合法庭法官、镇调解员等驻点办公，推动司法服务全面嵌入工程规划、移民安置、建设施工全流程。法院还变“被动收案”为“主动护航”，提前梳理出11类常见风险点、发布9个典型案例，建立“示范判决﹢专题宣讲”机制，累计化解家庭析产、征地补偿等各类纠纷53起，带动百余起类案先行化解。
司法前置的防线，在重要节点发挥了定分止争的作用。在镜岭水库移民搬迁集中签约时，潭角村吕家四姐弟因母亲名下老屋的拆迁补偿款归属产生严重分歧，远居外地的大姐拒不配合，让签约一度陷入僵局。新昌法院依托共享法庭，联动移民干部、村社负责人驱车百里上门调解，从法律层面厘清财产分割原则，用乡情往事消融亲情隔阂，最终解开了缠绕一家人多年的“疙瘩”。
在这场迁徙中，新昌法院以“穿透式司法”全程护航，助推5000余户移民全部顺利签约。
一件提案催生一套机制，一条建议守护一项民生工程。这是绍兴两级法院打造意见建议“转化器”的生动实践。全市两级法院严格落实“清单化管理、项目化推进、常态化督办、回访式问效”要求，构建“办前联络摸清诉求、办中沟通同步进展、办后回访核验成效”的全链条办理体系，对2025年绍兴市两会交办的18件建议提案及日常工作中收集到的121条意见建议，全部按时办结，实现落实率100%、答复率100%、满意率100%。
一条条接地气、察实情的意见建议，快速转化为法院护航民生、优化营商、助企纾困的具体行动：
有代表委员建议法院加大涉农民工工资案件执行力度，及时兑现农民工胜诉权益，守护农民工“血汗钱”——绍兴中院在全市部署开展“执护民生”专项执行行动，为200余名农民工追回欠薪590万余元，让农民工安心过年。
有代表委员建议法院充分发挥多元解纷效能，为民营企业提供低成本、多样化、集约式纠纷解决方式——柯桥区人民法院联合轻纺城建管委推出“无讼账单”应用，通过数字化手段源头防范坏账风险，为年交易额超4400亿元的全国最大纺织专业市场筑起了坚实的营商安全屏障。
“从委员的‘好声音’，到惠及民生的‘好成果’，绍兴两级法院将民主监督深度融入司法履职全过程，用心用情办好每一件提案和建议，真正把‘金点子’转化为惠企利民的‘金钥匙’，为践行全过程人民民主提供了生动司法范例。”绍兴市政协党组书记、主席张新宇表示。
凝聚“共治力”，携手解纷显担当
代表委员不仅是司法工作的监督者、建言者，更是基层治理的参与者、同行者。他们熟乡情、知民意、懂民情，并充分发挥这一优势，以骨干引领带动全域参与，构建起多元共治的解纷新格局。
“罗代表，谢谢你！没有你的千里奔波，我真不知道该怎么办。”拿到撤诉裁定书的那一刻，单亲妈妈胡女士热泪盈眶，紧紧握着绍兴市人大代表，越城区坡塘村党委书记、村委会主任罗国海的手不肯松开。
在越城区法院审理的一起金融借款合同纠纷中，作为被告的胡女士因经营失利无力偿还四川某金融机构的贷款，双方多次协商，均未能达成一致意见。得知情况的罗国海主动请缨，利用他赴四川省江油市人民法院为当地调解员授课的契机，在授课间隙找到该金融机构负责人。“胡女士一个人带着孩子打零工度日，确实拿不出全部本息，但她东拼西凑也想把本金还上，这份诚意你们也看得到，利息能不能让一让？”经过罗国海多次沟通协调，金融机构最终同意“一次性偿还本金、减免全部利息”的方案。回到绍兴后，罗国海又协助胡女士备齐材料，仅用7天就办完了所有手续。
这场跨省的成功调解，背后是多年深耕细作、借力代表委员赋能基层治理的生动实践。
2019年，越城区法院袍江人民法庭设立了绍兴市首个“人大代表联络室”，邀请辖区人大代表定期驻站参与纠纷化解。在总结“人大代表﹢法官”联合解纷经验的基础上，2025年4月，绍兴市成立7支“村社书记解纷团”，邀请26名兼具人大代表身份的村社书记加入，在法院指导下开展纠纷化解、督促履行等工作，累计成功调解纠纷1481件，摸排并化解风险隐患256件，成为基层治理的“金字招牌”。
“既发挥了人大代表扎根群众、熟悉民情的天然优势，又彰显了司法定分止争的专业力量，让新时代‘枫桥经验’在绍兴焕发了新的生机与活力。”绍兴中院党组书记、院长涂冬山表示，“村社书记解纷团”是人大代表履职与基层司法实践深度融合的创新典范。
以解纷团为样板，“代表委员﹢”机制在全市全面铺开，代表委员的身影活跃在司法工作的各个环节：
“代表委员﹢执行”，让刚性执法更有温度——上虞区人民法院依托区人大代表、丁宅乡华湾村党总支书记丁淑君成立“丁淑君执行调解工作室”，挂牌至今累计参与执行调解各类纠纷115件，执行到位标的额近215万元。
“代表委员﹢调解”，让矛盾化解更接地气——诸暨法院吸纳珍珠、袜业等行业的人大代表担任特邀调解员，精准化解涉产业纠纷300余件。
“代表委员﹢普法”，让法治宣传更入人心——新昌法院创新“点单式”司法培训、“代表说法”方言广播，用乡音传递法治声音，累计开展宣传活动34场，惠及群众3000余人次。
民意的桥梁越架越宽，法治的根基越筑越牢。绍兴中院将持续深化“全方位覆盖、全链条闭环、全领域融合”代表委员联络工作体系，以代表委员监督校准司法履职航向，用高质量司法服务托举民生期盼、护航产业发展，为谱写中国式现代化绍兴新篇章贡献法院力量。
深耕联络沃土 激活基层治理新动能
访谈对象：浙江省绍兴市中级人民法院党组书记、院长 涂冬山
《民主·监督周刊》：
近年来，绍兴中院是如何加强和推进代表委员联络工作的？
涂冬山：代表委员来自各行各业、植根人民群众，他们的意见建议是社情民意的“晴雨表”，也是法院改进工作的“指南针”。为此，我们坚持“监督就是支持，支持就是监督”的核心理念，坚决摒弃“重形式、轻实效”的惯性思维，推动代表委员联络工作从单向联络到共同奔赴“以案促治”新赛道。全院构建起“一把手负总责、分管领导具体抓、综合部门牵头协调、业务部门全员参与”的齐抓共管格局，真正做到联络、联手更联心，将联络监督、意见办理、协同解纷深度融入审判执行、基层治理、服务发展全链条各环节，坚持“办理一件、治理一片”，力求让每一次互动都有温度、每一条建议都有回音、每一项举措都有实效。
《民主·监督周刊》：
绍兴中院依托人大、政协联动优势，探索推出了哪些特色工作品牌？
涂冬山：代表委员联络工作不能“大水漫灌”，必须精准对接地方实际、贴合群众需求。结合绍兴产业特色鲜明、基层治理扎实的特点，我们坚持“一领域一品牌、一地区一特色”，打造了一批接地气、有实效、叫得响的联动载体，形成了“多点开花、全域覆盖”的工作格局。“法护营商·安商驿站”聚焦法治化营商环境建设，打通人大代表联系企业与法院的壁垒，为经营主体纾困解难；“司法民情·越监督”依托数字化手段，串联政协民主监督与法院民情收集工作，让民意诉求“一键直达”司法决策层；遍布城乡的人大代表联络室、共享法庭、“村社书记解纷团”，则立足基层最小单元，把矛盾化解、普法宣传、民意收集落到“最后一公里”。
《民主·监督周刊》：
下一步，绍兴中院将如何持续深化代表委员联络工作？
涂冬山：代表委员联络工作只有进行时，没有完成时。下一步，我们将在“深耕、创新、提质”三个维度持续发力，推动联络工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”全面升级。
一是深耕数字化赋能。持续升级“司法民情日记”“委员司法民情码”等平台，优化诉求提交、进度查询、意见反馈等功能，实现民意收集、办理、反馈全流程数字化闭环，让监督更便捷、更高效。
二是创新参与载体。拓展代表委员参与司法的广度和深度，在知识产权保护、生态环境保护、未成年人保护等重点领域搭建专项协作机制，邀请代表委员深度参与案件调解、庭审评议、专项调研、司法公开等工作，让代表委员真正成为司法工作的“同行者”。
三是提质成果转化。坚持“办理一件建议、解决一类问题、完善一套机制”，深挖意见建议背后的共性需求和制度性问题，推动从个案督办向系统治理延伸。同时，持续建强基层联络阵地，放大“村社书记解纷团”“安商驿站”等品牌效应，让全过程人民民主在司法领域落地生根，以更优司法服务护航绍兴产城人文融合发展、共同富裕先行示范。
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