国际原子能机构9月1日发布的最新季度报告显示，伊朗核计划的核查工作仍然处于严重受阻状态。联合国核监督机构指出，自2025年6月美国和以色列对伊朗核设施发动袭击后，国际原子能机构一直无法重新进入部分遭袭核设施，对相关核材料的掌握也因此中断。报告警告称，机构缺乏核材料最新信息以及无法进入设施进行核查，已经构成扩散风险，必须以“最大紧迫性”解决。
国际原子能机构总干事拉斐尔·格罗西在报告中表示，他坚信，持续存在的核查问题以及反复出现的危机，最终必须通过一项持久、可核查的外交协议加以解决。对国际原子能机构而言，最核心的问题并不是单纯判断伊朗是否正在制造核武器，而是能否重新建立对伊朗核材料库存和核设施活动的连续监测与核查能力。
这一问题的重要性在于，伊朗此前已经积累了大量高浓缩铀。国际原子能机构最新报告指出，在2025年6月遭到军事袭击之前，伊朗拥有约440.9公斤丰度最高达到60%的浓缩铀。60%的浓缩铀距离通常被视为武器级的约90%仍有差距，但如果进一步浓缩，其核材料数量已经足以引发严重的扩散担忧。如今，国际原子能机构无法确认这些材料在袭击后的准确状态。
伊斯法罕核设施尤其受到关注。这座设施在2025年6月的军事行动中遭到袭击。国际原子能机构当时记录显示，伊斯法罕核设施6月13日遭到多次袭击，随后美国又于6月22日袭击伊斯法罕、纳坦兹和福尔道等核设施。国际原子能机构当时表示，没有发现设施外辐射水平升高，但由于军事行动带来的安全问题，核查人员随后撤离伊朗。
伊朗则认为，遭受军事打击后的核设施不能按照正常程序重新开放检查。伊朗原子能组织主席穆罕默德·伊斯拉米此前表示，针对遭受袭击的核设施，必须首先确定新的安全安排和核查程序，在相关机制确定之前，国际原子能机构无权直接进入这些地点。伊朗方面同时强调，自己的核计划具有和平性质，并坚持拥有发展民用核技术的权利。
在2025年6月军事冲突之后，伊朗一度暂停与国际原子能机构的合作。此后，双方进行了多轮外交接触，伊朗也曾表示愿意在一定条件下恢复核查人员进入。但截至目前，国际原子能机构仍未恢复对遭受袭击设施的完整现场核查。机构只能依靠商业卫星图像以及其他公开信息观察相关设施的变化。
美国则一直把阻止伊朗获得核武器作为军事行动的重要理由。美国总统唐纳德·特朗普曾宣称，美国的军事打击已经摧毁伊朗的关键核设施，并严重削弱其核计划。不过，由于国际原子能机构无法进入相关地点，目前外界仍无法准确判断伊朗核材料究竟保存在哪里，以及袭击后伊朗的浓缩铀库存究竟发生了怎样的变化。
这正是国际原子能机构目前最担心的问题：不是已经确认伊朗拥有核武器，而是核材料的实际状态正在变得越来越难以核实。对于核不扩散体系而言，持续的核查本身就是防止误判和升级的重要机制。一旦核材料库存长期无法得到独立核实，各方就可能依据最坏情况作出判断，从而进一步增加地区安全风险。
国际原子能机构最新报告将在9月举行的理事会会议上受到讨论。对于格罗西而言，恢复核查不仅是技术问题，也是外交问题。只有让国际核查人员重新获得必要的进入权限，并重新建立对伊朗核材料的连续监测，国际社会才能更准确判断伊朗核计划的真实状况，也才能降低中东地区再次陷入核危机的风险。
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