2026 年 7 月,萨那国际机场跑道遭到空袭,一架伊朗客机无法降落,这起看似偶然的航空冲突,直接撕碎了也门维持近四年的事实停火状态。战火再度蔓延,波及到了也门和沙特两国边境,红海航运风险再度飙升。

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在2022年4月,在联合国的协调下,也门各方达成了停火协议,双方的大规模轰炸跟地面进攻暂时停止,很多平民因此得以安全撤离炮火的伤害范围。很多国际观察家当时对也门的未来抱有很大的希望,觉得在地区局势缓和之后,和平谈判自然就会水到渠成。

但是这份停火协议期满后,并没有正式的被重新签订,各方只是依靠着默契来保持“不打大仗”的局面。

权力分配、军队整编、港口机场的管控、还有全国资源如何分配等最核心的问题都被搁置,没有取得任何实质性的进展。

胡塞武装牢牢占据着也门北部,并且拥有首都萨那,控制着全国一半以上的人口;被国际承认的也门合法政府已经撤退到南边的亚丁;南方过渡委员会也控制着南部一些地区。三方割据的局面在四年里一直没变。

这次冲突的起因,是伊朗客机降落萨那机场时发生的空域纠纷。也门政府认为,外国航班在没有得到本国同意的情况下,降落本国首都机场,是侵犯国家主权的行为;而沙特担心常态化通航之后,会成为伊朗向胡塞武装输送技术跟物资的一条空中走廊;胡塞武装把机场遇袭的事情归咎于沙特,并且采取了报复行动,从而引发了一系列连锁反应,短暂的和平也随之结束。

很多人只注意到了这次突发事件,而忽略了在之前的四年里,三方在地方武装摩擦、财政分配、边境据点等方面的对抗从来没停歇过。

也门战争被广泛定义为代理人战争,沙特援助也门合法政府,伊朗则对胡塞武装进行军事技术援助,并给予财力跟舆论上的支持,而美国则向沙特跟阿联酋出售武器装备,并且还为他们提供情报训练。

2015年,沙特发起“果断风暴”军事行动的时候,最初的设想是相当乐观的:希望通过空中优势迅速击败胡塞武装,帮助哈迪政府恢复对全国的统治权,并且消除南部边境的安全隐患,同时限制住伊朗在阿拉伯半岛上的势力发展。

但是现实给了它狠狠的一记耳光。尽管联军在武器装备跟资金上占有很大优势,却依旧陷入了也门山区的消耗战泥潭之中。根据公开的数据统计,在2015年到2016年间,也门战事每年都要消耗掉沙特五十到六十亿美元的军费开支,长期作战对沙特国家财政造成了沉重的压力。

伊朗采取的策略,是用最小的成本来撬动局势,不需要派出大量的军队直接参战,通过援助胡塞武装来牵制住沙特的大量军事资源,借此来削弱海湾对手的国力,用很小的代价获得巨大的地区博弈收益。

代理人战争造成的主要伤害,不只是战场上的人员伤亡,更是它会固化冲突各方的利益结构,让冲突本身成了一个各方都不愿意放弃的博弈工具,从而大大缩小了本土政治和解的可能性。

很多分析认为也门战乱的原因,完全是沙特与伊朗之间的教派矛盾造成的,这样的说法有失偏颇。也门本土复合型治理崩溃,是内战爆发的根源,但是外部代理人介入,是这场冲突持续八年不能结束的关键推手。即使外部国家实现了外交上的和解,但只要也门本土的不同派系没有达成妥协的意愿,和平就很难落到实处。

而外部庇护国各有各的算盘:沙特想要体面退出,但是又不希望胡塞武装发展壮大;伊朗希望保留胡塞这个战略抓手;而对于胡塞武装、也门政府、南方过渡委员会三方来说,每一方都希望借助外援来加强自己在谈判中的筹码。

各方都想要借助外力来为自己谋取好处,但是很少有愿意作出实质性的让步。外部势力插手,使得也门内战更加复杂化,也使得和平谈判困难重重。

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也门内战并不仅仅局限在也门本土的局部战乱,它所造成的冲击波,已经顺着红海航道向外扩散,并给全世界带来了严峻的经济后果。

曼德海峡是世界上最重要的海运通道之一,全世界约有12%的海运石油通过这里运输,很多来自亚洲跟欧洲的贸易货轮也从这里通行。

胡塞武装宣布对沙特关联的船只进行海上封锁后,根据航运机构的数据,在曼德海峡中通行的船只数量下降了很多。很多航运公司都选择了绕行好望角,一艘大型货轮绕行的话,航程就会增加8到12天,并且每艘船还要多花几十万美元的燃油跟人力成本,进而推高了全世界海运的保险费以及运费。

克普勒能源机构的数据显示,沙特75%的原油依靠延布港向外输出,一旦红海航道持续受扰,全球大约四分之一原油供应会面临潜在风险,直接推高国际原油的风险溢价,加剧全球通胀压力。

也门本国更是承受了最惨烈的代价。根据兰德公司 2021 年评估,截至 2020 年底,算上战火引发饥荒、疾病带来的间接死亡,也门战争累计死亡人数超过 25 万人,全国超过 80% 民众需要人道主义援助.大量儿童面临饥荒、营养不良的威胁,基础设施大量损毁,国民经济近乎瘫痪。

战争的成本,一部分由海湾国家的财政买单,一部分转嫁全球贸易链条,而最大的苦难,全部压在也门普通老百姓身上。

从历史的角度来看,早在2000年前后,也门就陷入了复合型治理危机之中。经济过分依靠石油,制造业不断萎缩,私有化改革带来了大量的裙带腐败现象;部落,教派,以及地区之间的矛盾错综复杂,青年失业率高达60%,贫困率居高不下,政府的管理能力也在持续衰败。

“阿拉伯之春”只是一根导火索,点燃了国内早已埋下的各种矛盾。即使没有大国插手,也门本身也处于社会动乱的边缘。

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很多舆论会存在两种观点:一种是认为只要沙特跟伊朗握手言和了,那么也门的和平就会自动到来;另一种则认为必须要彻底摧毁胡塞武装,才有可能使也门恢复正常的社会秩序。

结合也门二十多年的发展轨迹来看,这两种想法都不现实。

军事手段已经多次被证明是行不通的。沙特联军有很强的火力,打了好多年也没有把胡塞武装彻底消灭;胡塞武装具有非对称打击的能力,能够不断地袭击沙特本土以及红海上的船只,但也没有能力彻底打垮也门南部地区的政府武装。在战场上,没有任何一方可以获得完全的胜利。

也门面临的真正困境,在于国际社会往往把实现停火当作终点,而对国家治理体系重建这个根本问题给予了极大的忽视。

军事停火是进行人道主义救援以及开启政治谈判所必需的前提条件,但是仅仅停战并不能延缓灾难。只有把权力分配、资源公平分配、部落整合等本土核心议题摆在谈判桌的中心,才有可能跳出打打停停的战争循环。外部的大国应该起到中立斡旋者的作用,而不是去扶植代理人,把自身的地缘诉求凌驾于也门本国民众的利益之上。

现在局势已经站在十字路口。未来大概率会出现三种走向:第一,冲突长期僵持,低强度对抗反复出现;第二,第三方斡旋下再次达成停火,但依旧治标不治本;第三,如果美伊博弈持续升级,冲突进一步外溢,红海、霍尔木兹海峡同时承压,全球能源、贸易都将承受更大冲击。

当一个国家内部治理赤字不断累积,社会矛盾长期得不到疏导的时候,即便没有外部大国介入,动荡风险也会持续累积。而外部势力的代理人博弈,只会进一步放大危机,让普通民众持续付出沉重代价。

也门想要真正走出战乱,不能寄托外部国家的善意,归根到底,还是国内各派达成可以接受的权力安排,重建有效的国家治理,这才是通向长久和平的唯一道路。