9 月 2 日,南部战区海空兵力奔赴黄岩岛周边海域开启战备警巡,南海这片海面再次掀起波澜新湖南。

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接连多日,菲律宾一边在谈判桌上放出愿意沟通的信号,一边又不断派出船只、飞行器闯入相关海域试探红线,当面一套背后一套的做法,让海上局势变得紧张。一边喊话缓和关系,一边海上挑衅不停,这场海上博弈背后究竟藏着怎样的算计,中方又该如何破局?

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最近一段时间,中菲双方曾就南海相关问题开展过多轮线上线下对话,通过磋商的方式尝试管控海上分歧。中方始终抱着解决问题的诚意,愿意坐下来以平等协商的方式化解海上矛盾,为地区和平稳定留出足够的对话空间。

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可这份善意并没有换来对等的回应。就在外交层面沟通还在推进的时候,菲律宾开始不断在南海多点布局,接连安排公务船只、海警舰艇,在黄岩岛、仁爱礁附近海域开展活动。船只一次次抵近中方管控海域,无视海警船只发出的多次口头警告,不断向前推进,试图用船只集群的方式制造既成事实。

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更值得注意的是,不少挑衅行动当中,菲方还安排媒体记者跟随船只出海。在海上制造摩擦现场之后,立刻对外发布经过剪辑的消息,颠倒事件的前因后果,在国际舆论场上渲染中方 “强硬” 的假象,把自己包装成受害一方。这种先挑起事端,再借助舆论造势的操作,已经成为菲方近期惯用的手段。不少海上冲突,根源都是菲方船只率先闯入管辖海域。

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中方已经针对多起侵权事件,向菲方提出严正交涉,清晰表明我方的立场,要求对方约束海上行动,撤回越线船只,停止一切挑衅行为。但是交涉的声音传到马尼拉之后,并没有换来海上行动的收敛。菲方依旧按照原本的计划,分批派出舰船继续前往目标海域,交涉警告如同石沉大海。

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很多人会产生疑惑,菲律宾明明清楚相关岛礁属于中国固有领土,海上挑衅会直接激化矛盾,为何依旧反复铤而走险。从近期一连串的行动轨迹不难看出,菲方并不单单想要海上某一片海域的实际控制权,背后还有更深层的博弈考量。

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菲律宾近些年不断加强和域外国家海上层面的互动,开展海上联合巡航、防务交流等活动,试图借助外部力量为自己撑腰。在海上制造紧张态势之后,就可以顺势邀请域外国家介入南海议题,利用大国博弈的大环境,抬高自身谈判桌上的筹码。

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海上持续试探,也是一种消耗战术。菲律宾希望依靠高频次、小规模的船只闯进行动,不断试探中方海上管控的底线。倘若每一次挑衅之后都没有受到有力的现场反制,菲方就会逐步扩大船只活动范围,慢慢在争议海域建立常态化的存在,一点点蚕食我方管控成果。

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仁爱礁非法坐滩军舰的遗留问题,同样是菲方手中一张重要的牌。这艘早已锈蚀破旧的军舰,多年来一直停靠在礁盘之上。菲律宾借着补给舰上人员物资的名义,不间断派遣船只运送物资,想要以此延续军舰的存在,拖延问题解决的时间。一边拒绝移走废弃军舰,一边不断炒作中方阻拦补给的话题,以此博取外界同情。

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这套先挑衅、后甩锅,一边谈一边闹的模式,本质就是海上无赖式博弈。菲方想用这种反复拉扯的方式,逼迫中方在相关议题上做出让步。

面对菲方屡教不改的海上行动,口头警告和外交交涉已经很难起到实质性约束作用。中国海警随即在海上一线,拿出了清晰有力的执法方案,用现场行动切断菲方不断试探的妄想。

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在黄岩岛海域,当多艘菲方公务船无视劝阻执意闯入领海之后,海警船只迅速完成站位调整。多艘执法船从不同方向上前,形成海上拦阻阵型,封住菲方船只继续深入的航道。现场工作人员通过海上喊话系统,一遍一遍发出驱离通知,明确告知对方所处海域的属性,要求立刻调转航向驶离。

对于拒不服从指令,依旧强行向前冲闯的船只,海警采取水炮喷射、外逼驱离等管控手段,逼迫对方改变航行方向,一步步退出管辖海域新华网。整套处置流程环环相扣,行动节奏平稳有序,没有出现过激冲突,但是底线红线丝毫没有退让。海警船只始终牢牢守住海域出入口,不给菲方船只停留徘徊的机会。

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而在仁爱礁方向,海警船只持续在周边海域巡逻值守,严密监控每一艘靠近礁盘的菲律宾补给船。凡是没有经过中方许可,意图向坐滩军舰运送建筑加固物资的船只,都会被当场拦停检查。物资运送通道被切断,菲方想要就地加固军舰、永久霸占礁盘的计划就难以落地。

海警这一系列现场行动,一招便打破了菲方长期以来的幻想。菲律宾原本打算依靠高频次船只闯行,慢慢实现海域常态化存在。如今只要船只一越线,就会在第一时间遭遇现场管控,每一次挑衅行动都很难达成预设目标,付出的海上成本越来越高。

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纵观这一轮南海海上交锋,整件事情的脉络已经十分清晰。中方从始至终都坚持两条路线并行,外交层面不断沟通交涉,海上一线稳步强化管控,始终留足对话协商的余地,并不希望海上局势走向持续对抗。反观菲律宾,选择了一条冲突消耗的道路,嘴上愿意谈判,海上挑衅不停,想依靠反复越线冒险捞取海洋权益。

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站在媒体观察的角度来看,菲方这套博弈策略本身就存在很大的短板。依靠域外势力撑腰并不能从根本上改变领土主权的事实,外部力量不会无条件为菲律宾在南海的冒险行动兜底。高频次派出船只出海挑衅,也会消耗菲律宾自身海上资源。一次次挑衅被海警船只拦阻驱离,不仅没有捞到实际权益,反而一次次坐实了自身挑衅者的身份,在地区舆论当中陷入被动。

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南海稳定,最终还是要依靠沿岸国家之间自行协商解决,引入外部势力搅动局势,只会让问题变得更加复杂。中方海警现场执法行动,并不是想要扩大海上冲突,而是守住底线的防御之举。如果海上挑衅行动就此停止,双方依旧可以回到谈判桌前,通过对话化解分歧。倘若菲方依旧无视警告,继续在海域内制造事端,后续中方海上管控力度还会持续升级,菲方挑衅所要付出的代价也会持续上涨。

南海和平的主动权,一直掌握在所有沿岸国家手中。想要海域长久安宁,最有效的方式便是摒弃投机挑衅的思路,回到尊重主权、管控分歧的正确轨道上来。