视点 | 学会专家蒋应红解读国常会：我国城市地下管网建设改造转向“存量提质与增量优化并重”模式|城市地下管网|城市规划|蒋应红

导读

国务院常务会议日前部署城市地下管网建设工作。中国城市规划学会地下空间规划分会副主任委员蒋应红表示，会议强调“从源头消除安全隐患”，正是要求各地将工作重心从传统的事后应急抢修，前移至事前风险预控与隐患排查治理。

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8月31日召开的国务院常务会议，部署城市地下管网建设工作。会议指出，地下管网是现代化基础设施网络体系重要组成部分，要以系统思维加快推进建设，从源头消除安全隐患，提高城市功能品质。

作为城市的“里子”，城市地下管网承担着供水保障、污水收集、雨水排放、燃气输送、热力供给等维系城市安全稳定运行的多重功能。目前，我国城市地下管网总长度约390万公里，规模居全球首位。

中国城市规划学会地下空间规划分会副主任委员蒋应红表示，

我国燃气、供水、排水、污水、供热等城市地下管网已基本覆盖大中小城市，为城镇化快速推进提供了坚实支撑，但在高速建设期过后，历史积累的结构性矛盾也在逐步显现，存量设施带病运行等问题日益显现。会议强调“从源头消除安全隐患”，正是要求各地将工作重心从传统的事后应急抢修，前移至事前风险预控与隐患排查治理。

会议提出，要注重统一规划，完善体制机制，结合实施城市更新行动，加强燃气、供水、排水、污水、供热等管网和综合管廊之间的衔接，提升整体效能。要突出建管并重，积极创新探索，实现可持续建设运营。要把质量安全贯穿建设运营全过程，打造安全可靠的民心工程。

蒋应红表示，

这些要求的提出，具有很强的现实针对性。会议强调“注重统一规划”，旨在推动各地破除部门壁垒，实施多网协同改造，力争“一次开挖、多网更新”，并把城市地下管网改造纳入城市更新、老旧小区改造和道路改造中，避免工程碎片化，提升整体投资效益；“突出建管并重”，则要求各地扭转“重建设、轻运维”导向，把运维模式、资金平衡、权责划分前置到规划决策环节，实现建得成、管得好、长期受益。

“十五五”时期，全国将建设改造城市地下管网约77万公里。城市地下管网建设改造相关目标已纳入《城市更新“十五五”规划》主要指标，相关实施任务被列入市政基础设施提升工程，成为城市更新的重要抓手。