2025年6月4日，李在明正式宣誓就任大韩民国总统。在国会议事堂圆形大厅举行的就职仪式上，他向国民发表演说，谈及国家发展方向与安全议题时，曾援引国际排名，把韩国定位为全球第五大军事力量。换句话说，这位新总统给出的自我认知是：全世界真正能在军事上压倒韩国的国家，只有排在前面的那四位。

这话乍听高调，但若翻开权威机构的年度榜单，倒也并非虚言。

李在明所引用的依据，来自美国＂全球火力指数＂（Global Firepower，简称GFP）。2025年1月，该机构发布的《2025年度军事实力排行榜》显示，在受评的145个国家中，韩国以0.1656分位列第五，排在美国（0.0744）、俄罗斯（0.0788）、中国（0.0788）、印度（0.1184）之后。英国、法国、日本、土耳其、意大利依次填满前十席位。到了2026年1月27日，GFP最新发布的年度报告依旧将韩国稳稳锁定在第五位，得分0.1642，位置连续三年未变。

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从2011年首度跻身前十开始，韩国在这个榜单上的名次一路走高，2024年首次进入前五，之后未曾滑落。这份榜单的评估依托超过60个维度，涵盖现役与预备兵力、装备存量、后勤、地理条件与工业能力等等，核武器不在核心计分范围。

许多人会疑惑：英法两国身为联合国五常，手握核弹与航母，怎么排位反而不敌韩国？答案就在评估口径上。GFP偏重常规作战力量，核武器仅作为参考因素而非决胜权重。核弹威慑力再大，实战使用受政治、伦理与全球连锁反应等多重掣肘，评估机构并不将其等同于可动用的军事力量。剔除核力量之后，兵员规模、装备数量与产业配套的比拼，就把英法这类＂精兵路线＂国家拉到了韩国身后。


排位靠前，得看家底。

韩国现役军人约50万，预备役数以百万计。因实行全民义务兵役制度，成年男性大多有过服役经历，一旦局势紧张，可迅速转入战备。陆军坦克保有量超过2000辆，装甲车与自行火炮数量在亚洲名列前茅。空军方面，据GFP统计的2025年数据，韩国拥有各类航空器1592架，排名全球第五，其中战斗机约315架，主力型号为F-15K与KF-16，合计约210架。为进一步升级空中战力，韩国空军计划自2026年起投入约3.75万亿韩元，采购20架F-35A，并推动本土研发的KF-21战斗机进入量产，目标是到2028年交付40架，2032年前装备120架。

海军也不遑多让。韩国在2025年拥有超过160艘水面舰艇，包括宙斯盾驱逐舰与常规潜艇，被列为亚洲第三、全球第五的海上力量之一。K9自行榴弹炮、K2主战坦克在国际市场上销路稳定，波兰、澳大利亚、埃及等多国下过大单，本土军工体系已跻身全球出口前列。

财政层面同样给力。韩国2024年国防预算约476亿美元，2025年提升至500亿美元附近，占GDP约2.6%。为应对与美国达成的贸易安排以及朝鲜半岛安全形势，李在明政府在2025年下半年推动进一步扩军，防务开支占GDP比重有明显上调压力，多项本土研发与采购计划同步推进。

对比之下，英国现役兵员约18万，法国约26万，规模上的差距相当明显。核弹的存在改变不了常规战力的算式，这也是为什么在GFP这类偏重＂能不能立即打起来＂的排行中，韩国站得住脚。而排在韩国前面的四国，各自都有明显的优势项：美国海军拥有11艘现役航母，全球部署基地遍及各洲；俄罗斯陆军装甲部队规模仍属世界前列；中国海军舰艇规模位居世界前茅，第五代战机歼-20实现自主生产，导弹与航天技术自成体系；印度人口基数庞大，兵员储备充足，装备来源多元。

军力是底牌，但底牌并不意味着可以随便甩。李在明就职以来的这几个月，深切体会到了这一点。

2025年6月16日，李在明启程赴加拿大参加G7峰会，这是他就任后的首次外访。围绕关税与贸易的谈判随即密集展开。同年7月30日，特朗普政府宣布与韩国达成贸易协议，将原定25%的关税下调至15%，作为交换，韩国承诺对美投资3500亿美元，并额外采购1000亿美元的液化天然气及能源产品。10月29日，两国领导人在庆州APEC会晤期间就投资安排的具体细则达成一致：3500亿美元中，2000亿以现金形式分期投入，另设每年200亿美元的上限，用以缓冲对韩国外汇市场的冲击；剩余1500亿美元定向于造船业合作，收益归属韩国企业。相关备忘录于2025年11月14日正式签署，配套的《韩美战略投资特别法》则于2026年3月12日在韩国国会通过。

来自另一方向的压力也接踵而至。2025年10月14日，中国商务部依据反外国制裁法，发布2025年第6号令，宣布对韩华海洋旗下五家美国子公司采取反制措施，禁止中国境内的组织与个人与其开展交易与合作。理由是这些公司曾配合美国依据《1974年贸易法》第301条对中国海运、物流与造船业展开的调查，损害了中国相关领域利益。消息公布当日，韩华海洋股价一度下挫约8%。11月上旬，中方宣布将该项制裁措施暂停一年执行，为双方沟通留下空间。

对韩国来说，中国长期是最大贸易伙伴，2024年双边贸易额超过2000亿美元，芯片、汽车零部件、化工原料等产业链深度嵌合。李在明政府在处理对华关系上态度较其前任更加务实，避免在敏感议题上主动生事，同时通过高层沟通稳住合作基本盘。2026年8月，中国外长访问首尔，双方就朝鲜半岛稳定与经贸合作交换了意见，被视为两国关系止跌回暖的重要节点。

李在明当年演说中把韩国摆在＂全球第五＂，既是对国民的信心动员，也是给外部世界看的姿态。军力硬指标撑得住排面，但在中美博弈日趋激烈的当口，韩国身处半岛前沿，被夹在最大安全依赖方与最大贸易伙伴之间，能否把这份＂第五＂的分量兑换成真正的战略回旋余地，考验的不是坦克飞机的数量，而是决策者的分寸感。至少目前来看，李在明政府选择了少喊口号、多谈实利的路径，而榜单上那个第五的位次，也只是这场大棋局里的一块筹码而已。

参考资料：

日本贸易振兴机构（JETRO），《韩美战略投资备忘录签署》（2025年11月21日）、《韩美战略投资特别法通过》（2026年3月10日）；时事通信社，《中国对韩华海洋美国子公司制裁》（2025年10月14日）。