中国不配合,美国拿伊朗没辙!美媒挑衅:为了美国,中方能否改变
湖畔周围的漫步
8月24日,美国财政部长贝森特摆出一副“世界警长上线”的姿态,宣布对伊朗打响所谓“经济D日”。话说得很凶:次级制裁范围全方位扩张,谁替伊朗“洗钱”、谁跟伊朗做生意,就把谁从美元体系里扔出去,数字资产、科技、黄金、航空、航运五大板块挨个点名,连此前部分允许向伊朗汇款的通用许可也直接叫停。
听起来像是要把全球金融市场连根拔起的节奏,不过我顺着公开资料往下看,发现一个细节挺耐人寻味:那份高调发布的制裁名单里,居然看不到中国大型金融机构的身影。贝森特给出的解释是,他“不想炸毁全球金融体系”。
这话翻译成人话,其实就是:不敢。嘴上说没有任何国家能凌驾在美国制裁之上,动起手来却绕开了中国的金融中枢,这种反差感很强。美国当然可以对中小国家、对一些中小公司挥舞美元大棒,但轮到中国这个量级,又是联合国安理会常任理事国,又是全球产业链关键节点,华盛顿不得不自己掂量掂量代价。
我看这次所谓“经济D日”,表面是亮剑,实际上留了好几道安全门。一边对内对外宣示强硬,一边给自己留出回旋空间。这很美国,外表强势,内心虚得很现实。
真正让人无语的,其实是第二天发生的事。8月25日,外交部例行记者会上,彭博社记者抛出一个问题:中方在同伊朗的交往中,是否愿意改变一些行为方式,以符合美国的要求,中方在考虑采取哪些措施。
我听到这个问题的第一反应是:这思路也太“标准美式”了。本质意思不就是:美国制裁伊朗了,你中国是不是该乖乖配合,调整自己的对外合作?
林剑的答复很干脆:中国同伊朗的合作,始终在国际法框架内进行,不应受到干扰破坏。话不多,但信息量不小。一个是强调“国际法框架”,一个是点明“不应干扰破坏”,意思已经再清楚不过:你美国的国内法,管不到中伊之间的合法往来。
我一直觉得,彭博那种问法,其实是美国精英思维的缩影。他们天然把美国国内法当成全球通行证,美国总统签个行政令,世界就得跟着改商业计划,这在他们看来理所当然。至于联合国安理会、国际法、别国主权,统统可以往后排,这就是典型的长臂管辖思维。
但回到事实层面,中伊合作究竟有没有违背国际法,这个问题并不复杂。联合国安理会1737号决议,主要管的是核材料、导弹设备、相关人员资产冻结等高敏项目,没有哪一条写着“禁止所有国家购买伊朗石油”,更没有授意美国封杀伊朗全部对外贸易。美国现在拿着自家国内法到处横冲直撞,说穿了就是绕过联合国搞单边行动。
那中国凭什么要迁就这种操作?美国爱跟伊朗翻脸是它自己的选择,中国跟伊朗搞能源贸易是两个主权国家之间的正常经贸关系,轮不到华盛顿来盖章审批。
要把这场博弈看清楚,得把美国制裁拆开看。
一类是美国的一级制裁,管的是美国人、美国企业和在美国境内发生的交易,这算是它的“自留地”。这一块从法理上,中国无意也无须去干预,谁也没打算跑到美国本土逼它买伊朗石油。
另一类就是这次吵得很凶的次级制裁。说白了,就是拿美元结算、金融市场准入、跨境支付这些东西当人质,对其他国家讲一句:“要伊朗,还是要美元,自己选。”这已经不是一般意义上的制裁,而是试图把美国国内法“延伸”到全球的长臂管辖。
从现实角度看,美元的地位确实还在那摆着。跨国结算、金融市场、储备货币,美元依然是主角,美国用这套工具施压,很有杀伤力,这点没必要自我安慰。但杀伤力不等于合法性,也不等于所有国家都会俯首称臣。
欧盟的态度就挺有代表性。欧盟不承认美国法律可以对欧盟企业产生域外效力,专门搞了一个“阻断法令”来对冲美国部分对伊制裁。说实话,很多欧洲公司最后还是扛不住压力选择退出伊朗市场,不过从政治立场上,欧盟至少表明了一个态度:长臂管辖这种东西,从国际法角度看,是站不住脚的。
所以,中国这次强调“中伊合作在国际法框架内进行”,并不是另外发明一套逻辑,而是沿着联合国体系和现有国际法走。美国要把自己的国内法抬到国际法之上,那是它的想象,不是国际社会已经接受的规则。
现实又回到那句老话:话语权和实力,永远拴在一块。
很多小国嘴上不认同美国的次级制裁,实际操作中却不得不认,因为它们过于依赖美元结算和美国市场,没什么反制手段。该委屈求全的,只能忍着。中国的处境不一样,这里面有三层底气。
一是法律工具已经到位。按公开报道,商务部已经针对美国对部分涉伊石油中企的制裁发布过阻断禁令,明确列出“不得承认、不得执行、不得遵守”美国相关措施。这不再是外交辞令,而是落实到具体企业行为的法律依据。美国要是把制裁网往中国大银行、大型企业身上再撒,阻断条款随时可以升级,企业有法可依,政府也有抓手。
二是反制牌实打实摆在桌上。关键资源、供应链节点、市场规模,这些都不是口号。前几年中美摩擦最激烈的时候,中国一收紧某些关键矿物出口,美国那边的产业就开始冒烟。如今美国深陷中东局势和涉伊朗军事行动态势,本国军工体系对特定材料、零部件的依赖比过去更高,承受风险的余地反而更小。要是在这种情况下硬把中国逼急了,触发资源管控或者更深层次的供应链调整,那冲击就不再是金融市场上的虚线,而会变成工业体系里的实伤。
三是中伊贸易结构已经发生变化。公开报道里提到,中伊石油合作越来越多采用人民币结算,配套的专属运输渠道、中间商网络也在成型,尽量绕开传统美元清算系统。过程会麻烦一些,融资成本、保险安排、船运风控都要重新设计,但这条路一旦走顺,美国的制裁杠杆就失灵了一半。
我注意到一个细节,美国这轮制裁宁可把精力放在伊朗油轮、航运通道上,也没有直接把中国大型金融机构连锅端掉,这说明他们自己也清楚,一脚把中国踢出美元体系,受伤不会只是对手,美国自己也要流血。
美国这场“经济D日”,表面上瞄准的是伊朗,实际上打的是全球。话术很简单:在美国和伊朗之间选边站队。问题在于,真正决定局面走向的,偏偏是那几个不打算选边的大国。
中国是伊朗海运石油的最大买家之一,伊朗经济的部分“血液”是通过中国市场流动的。只要中国不配合,美国再密不透风的制裁网也会留下一道大口子。贝森特嘴上说没人能凌驾于美国制裁之上,转头在名单里绕开中国大银行,这本身就是一种自我打脸。
我个人更倾向于把这次“经济D日”看成美国内部困境的一种外溢。军事行动不好收场,国内油价和民意压力不小,那就把更多成本往外推,让第三国替自己承担冲击。只不过这个算盘要成立,有一个前提,就是各国愿意接单。而中国已经摆明态度:不接。
话说回美元霸权。美国这几年每逢不顺就搬出制裁大棒,频率越来越高,覆盖面越来越广,从金融、高科技到资源、能源,几乎无所不包。短期看,确实能让对手很疼,可长远看,每一次制裁,都会逼着被制裁方去寻找绕开美元体系的新路径。
中伊之间搞人民币结算,俄罗斯推进本币结算,欧盟琢磨“欧元支付替代方案”,这些动作一块看,就能看出趋势。美国挥舞制裁大棒的次数越多,全球对美元体系的安全感就越低,主动寻找替代方案的动力就越强。海水表面上看还很平静,水下的暗流已经在改道。
有人问,中国会不会为了避免麻烦,适度“配合”美国,把跟伊朗的合作收一收。我觉得答案已经写在外交部那句回应里了,中伊合作在国际法框架内进行,不应受到干扰破坏。换个更直白的说法就是:你美国可以继续制裁,但别指望中国替你端掉自己的合法生意。
这一局,美国想通过次级制裁让所有人乖乖排队站队,中国选择了站在国际法和自身利益这一边。谁对谁错,时间会给出答案。不过有一点已经很明显,美国这种“你听我的就是国际秩序,不听我的就是破坏规则”的逻辑,在越来越多国家那里,已经失去吸引力。
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