2026 年 8 月 31 日至 9 月 1 日,G20 财长与央行行长会议在美国北卡罗来纳州阿什维尔召开。
作为本届轮值主席国,美国不等会议正式启幕便率先发难,财长贝森特公开宣称中国 1.2 万亿美元贸易顺差 “不可持续”,呼吁 G20 成员国集体重新审视对华贸易条款,还将伊朗经贸议题与对华议题强行捆绑,威胁实施次级制裁,试图把多边合作平台改造为对华施压的工具。三张经济牌接连打出,会场还未开场就弥漫着对抗硝烟。
那么问题来了,被舆论热议的 “美国霸权消亡论”,究竟是外部力量冲击的结果,还是美国自身单边选择一步步造就的局面?
会议还没正式拉开帷幕,美国就先声夺人抢下了所有关注度。贝森特提前接受路透社采访时释放强硬信号,直接把全球经济失衡的帽子扣到中国头上,声称 “世界不能容忍一个拥有 1.2 万亿美元贸易顺差的中国”,要求所有 G20 成员国重新评估对华贸易条件。
美方还玩起了议题捆绑的老套路,把伊朗经贸议题和对华议题强行绑定,放出明确威胁:对于继续和伊朗开展经贸往来的经济体,不排除实施次级制裁。等于明着告诉各国,想和伊朗做生意,就要做好被美国连带打击的准备。
按道理,多边会议的东道主本该承担协调各方诉求、凝聚全球共识的职责,可美国倒好,会前就主动设置一堆对抗性议题,把多边会场直接变成了大国博弈的角斗场。还没等各国代表坐下来谈复苏、谈债务、谈金融监管,硝烟味就已经飘满了整个阿什维尔。
外界很快拆解出美国谋划的三张经济施压牌,从出口市场、货币估值、资源供给三个维度同步布局,招招都瞄准中国对外经济的关键节点。
第一张是贸易牌。美方拿所谓 “产能过剩” 当借口,计划在现有基础上再加征 7.5% 的关税,把整体对华关税水平抬升至约 20%。光自己加税还不够,美方还试图鼓动 G20 盟友集体跟进,构筑协同性的贸易壁垒,想把美国一国的贸易战,扩散成为多边层面的集体行动,靠群狼战术压缩中国的出口市场空间。
第二张是汇率牌。会前《华尔街日报》就放风,西方商界和政客呼吁效仿 1985 年《广场协议》,推动人民币升值。美方企图借 G20 的多边平台,串联多国共同施压,用外部干预的方式撬动人民币估值,通过汇率手段削弱中国出口的价格竞争力。说白了,就是想用当年对付日本的办法,再对付中国一次。
第三张是能源牌。靠着此前和委内瑞拉达成的 650 亿桶石油储量合作协议,美国希望在原油供给端掌握更多话语权,压缩中国的海外能源获取渠道,在资源层面制造牵制。毕竟中国是全球最大的原油进口国,能源供给的稳定性,直接关系到经济运行的基本盘。
三张牌分工明确,分别瞄准商品出口、货币定价、能源安全三大关键领域,环环相扣,试图全方位压缩中国对外经济活动的回旋空间。
贝森特反复拿万亿级贸易顺差当做进攻武器,话说得震天响,可权威统计数据根本不支撑这套叙事。IMF 的报告显示,中国 2025 年经常账户顺差占 GDP 比重约 3.3%,完全处在国际社会公认的 ±4% 合理区间之内,根本谈不上什么 “不可持续”。国家外汇局公布的数据也显示,2025 年中国经常账户顺差 7350 亿美元,占 GDP 比重为 3.7%,同样处于合理水平。
中国商务部早就明确表态,中美经贸的本质是互利共赢,中方从来不会刻意去追求贸易顺差,也坚决抵制各类单边关税举措。更重要的是,顺差在中国,利益在各方。2025 年外资企业占了中国出口的 27%、顺差的 16%,所谓的万亿顺差里,很大一部分是外资企业的收益,不是全落进中国的口袋。
WTO 研究会专家也指出,国际贸易格局由各国的比较优势、全球供需关系与产业分工共同塑造,不能简单粗暴地把全球失衡归咎于单一国家的顺差规模。贝森特的一系列表态,本质上就是服务于国内政治的政治动员,根本不是立足于市场规律、多边贸易规则的专业政策方案。
更有意思的是,美国还刻意回避了自身的现实问题。美国服务业长期保持高额顺差,本国制造业竞争力持续滑坡、经济过度金融化、高消费低储蓄的结构,才是全球经济失衡当中不可忽视的重要变量,却被美方选择性地忽略了。自己的问题闭口不谈,只盯着别人的顺差说事,这套双重标准的操作,早就不是第一次了。
不少外媒近来纷纷抛出美国霸权正在走向消亡的论断。但推动这一趋势的核心动因,并不主要来自外部对手的挑战,更多源于美国自身的一次次单边选择。
从硬实力指标来看,美国的相对实力确实在持续收缩。国防预算在全球的占比,已经从 2003 年伊拉克战争时期的 44% 下滑至 2026 年的 35% 左右,机构预测到 2030 年代将会跌破 30%;GDP 占全球的比重,也从曾经的 42% 回落至 26%。硬实力的相对下滑,是霸权收缩的基础,但比数字变化更关键的,是盟友体系出现了明显的离心倾向。
阿曼主动和伊朗协商霍尔木兹海峡管控事宜,不跟着美国的节奏走;西班牙冻结了 F-35 战机的采购计划,转向采购欧洲本土装备;德国商界与外交部在对华议题上立场分化,实业界不愿放弃中国市场。越来越多的盟友不再无条件追随华盛顿的指令,开始自主权衡本国利益,该合作合作,该调整调整,不再唯美国马首是瞻。
就连 G20 这个多边平台本身,也正在被美国的单边操作慢慢消耗。《中国日报》的评论就指出,美国执意要把多边论坛变成输出单边诉求、进行威慑的舞台,彻底违背了 G20 对话互敬、协商合作的初心。单纯依靠威胁、施压,很难真正组建起统一的联合阵营,只会让更多国家心生抵触。
说到底,美国面临的困境,不完全是对手变得更强大了,更多是自己的单边主义做法,一步步把盟友推向了疏远的一边。当 “世界警察” 的号召力只剩下纸面宣言,霸权衰落就不再只是媒体的预言,而是正在发生的现实。而这场阿什维尔 G20 财长会,正是这一大趋势下最新的注脚。
靠着多边平台输出单边诉求、靠威胁裹挟盟友站队就能维持住霸权地位,还是只会加速全球体系的离心与自身影响力的持续滑落?
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