前阵子,美国和委内瑞拉临时政府敲定了一份石油领域的大协议,美方直接拿下了委内瑞拉 17 座战略油田,还有超过 650 亿桶已探明原油储量的大部分控制权。
再加上之前英国扣下的 31 吨委内瑞拉黄金,这个南美资源大国的核心国有资产,正在接连流失。
面对美国靠武力威慑、金融封锁、政治操控这一套手段完成的资源掠夺,中国在 9 月 1 日正式摆明了立场,直接划出红线,不允许美国用排他性协议,侵占其他国家合法的海外权益。
有人可能会纳闷,一个主权国家存在海外的黄金储备,怎么能说被扣就被扣?说白了就是英国跟着美国站队,不承认委内瑞拉合法政府的执政地位,拿所谓的政权合法性有争议当借口,无限期冻结了这笔黄金资产。
这笔黄金到现在都要不回来,直接切断了委内瑞拉灾后重建、恢复经济的一条重要资金渠道,这笔资产的流失,压根没什么商业纠纷,也没什么站得住脚的法律依据,完全就是西方阵营凭着政治立场搞的单边掠夺。
我们也得琢磨琢磨,光凭政权有争议,就能成为扣押别国主权资产的合法理由吗?按国际法的基本规矩,各国存在海外的储备资产,享有绝对的主权保护,不能因为别国的政治立场、或者政权换了人就受影响。
英美这是故意突破国际法的底线,把金融资产当成政治施压的工具,根本没把国家主权平等的原则当回事,委内瑞拉靠外交途径、靠法律手段都要不回这笔黄金,也足以说明在强权说了算的国际体系里,中小国家的主权资产安全,根本没什么保障。
比起黄金被扣带来的短期打击,这次交出 650 亿桶石油储量的控制权,对委内瑞拉的打击要致命得多,等于直接把国家未来几十年的发展命运都定死了。
当地时间 8 月 28 号,特朗普公开宣布美委石油合作协议正式落地,美方通过私营企业的名义,拿到了委内瑞拉油田的多数控制权,一共覆盖 17 座战略油田,计划投入的资金超过一千亿美元。
这份协议特别反常的地方在于,它完全绕开了委内瑞拉正规的立法和司法体系,既没经过国民议会的审议和公示,也不符合委内瑞拉现行宪法里关于国有资源的权属规定。
委内瑞拉宪法写得明明白白,国内的石油资源是全体国民的公共财产,不能私自转让、卖给境外的主体,临时政府绕开法定程序签的这份协议,本身在国内就不具备完整的法律效力。
中国和委内瑞拉的合作从本世纪初就开始了,一直本着平等互利的原则,形成了成熟稳定的 “贷款换石油” 模式。
在委内瑞拉经济不景气、缺钱的时候,中方一直提供融资支持,帮着他们发展能源产业、搞基建项目、做民生工程,同时委内瑞拉用石油来偿还贷款,保障了双方合作既稳定又能长久。
中国外交部在记者会上把话说得很清楚,中委合作受国际法和两国法律的双重保护,中方在当地的所有合法权益,必须得到充分有效的保障,任何国家、任何协议,都没有权力侵占或者剥夺。
这话听着语气平和,其实就是把红线直接划到了华盛顿跟前,也给整个国际社会递了个明确的信号。
往更大的格局看,委内瑞拉这场资源风波,暴露出现在国际秩序里的一个大漏洞,只要不承认一个国家的政府,就能决定人家金库里的黄金还不还,只要套个企业的壳子,就能绕开一个国家的宪法,把人家的主权资源打包带走,那所谓的主权平等、国际法约束,到底还剩多少分量?
行业里的分析师也不太看好这份协议的短期效果,委内瑞拉的油田这些年缺投资、缺维护,设备老化得厉害,就算一千亿美元资金全部到位,产能恢复也得三到五年。
特朗普嘴上承诺的 “拉低国际油价”,短时间内根本兑现不了,真等委内瑞拉政局再出点什么变故,这份交出了主权控制权的长期合同,很可能变成没完没了的法律官司。
对委内瑞拉普通老百姓来说,这笔账就更不好算了,表面上看二十五年能拿到两千亿美元的税费,可实际产出的大头都归了美方,还有一部分是按成本价优先被拉走的,用几代人的能源家底,换现在政府一时的安稳,值不值,历史会给出答案。
至于中国划的这条红线能起到多大作用,还得看后续的博弈和国际社会的反应,但有一点已经越来越清楚,那种一个国家说了算、想拿谁的资源就拿谁的资源的老套路,正在遇到越来越大的阻力。
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