针对各民主党州将非法移民纳入低收入群体的行为,美国司法部法律顾问办公室(OLC)于9月2日对外公布一份法律意见,重新解释1996年《个人责任与工作机会协调法案》(PRWORA,即福利改革法)第404条。

意见称:一州一旦选择参加联邦“贫困家庭临时援助”(TANF)或“补充保障收入”(SSI),则该州政府所有组成机构——而不仅是发放这两项福利的部门——都必须把本州已知“非法居留”人员的信息报给国土安全部(DHS);拒不遵守,可能失去相关联邦项目资金。

司法部同时撤回克林顿政府时期1998年的旧意见。那份旧意见把报告义务限定在具体经办TANF、SSI的州机构。

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法律顾问办公室助理司法部长T·埃利奥特·盖瑟(T. Elliot Gaiser)说:“国会把这项要求写得很清楚。一州选择参加TANF,就等于接受了报告境内非法移民的义务。用来帮助弱势美国人的税款,不应反过来鼓励非法入境,而应强化我们的法律和边境管控。”

副助理司法部长约书亚·克拉多克(Joshua Craddock)则称:“我们的澄清并未给各州施加新义务,只是恢复国会立法原意,确保国土安全部获得依法有权获得的信息。接受TANF资金的州必须遵守联邦法律,否则可能导致严重后果,包括失去项目资金。”司法部声明强调,1996年法律对“州”(State)的定义很宽,因此拿了TANF或SSI联邦资金,整套州政府都受约束。

堵住漏洞

变相给非法移民发福利

原则上来说,1996年福利改革法案禁止将联邦资金补贴给非法移民,但是许多民主党控制的州才去各种方式,变相给非法移民发福利。

比如在医疗保险方面,联邦法律原则上禁止无证者领取全额Medicaid、现金援助和SNAP。而加州自己搞了个“Medi-Cal”,所有人都可以申请。并且在2020年起包括非法移民的孩子和老人,2024年起更是连成年非法移民也包括在内。与此同时,如果有合法身份的话,不购买医疗保险则会被罚款。

事实上,加州的“Medi-Cal”名义上用州政府的资金,实际上将它和联邦的“Medicaid”混合在一起,共同向联邦索要资金。

而这次司法部的命令,就算要求加州等民主党州,切实将非法移民的项目分开,联邦补助只允许美国公民和绿卡持有者享受。

如果这个政策得以落实,未来川普政府还可能从教育和卫生方面继续加大施压力度,要求各州报告非法移民学生的人数,否则取消联邦拨款。

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