2026年9月2日，南京国资国企改革迎来里程碑时刻——继去年11月南京文旅集团揭牌后，南京再落关键一子，正式宣布组建“南京市投资控股有限公司”(以下简称“南京投控”)。这一注册资本600亿元、资产总额超8500亿元的国资“航母”的组建，标志着南京在增强国资国企核心功能、服务产业强市战略上的又一重大举措正式落地。

据《南京日报》报道，作为全市重大生产力布局的战略支撑平台，南京投控将统筹产业、金融、科技、资本等资源，打造集重大项目投资、产业基金投资、现代金融服务、国有资本运营于一体的综合性平台，为南京打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区注入强劲动能。

战略重组：打造国资国企服务产业强市重大平台

本次重组是南京贯彻产业强市战略的关键落子，旨在通过资产整合、体制重构、功能再造，打造一家具有强大资本运作能力的国有资本投资运营集团。

南京投控以原南京市国资集团为主体，将南京市国资委持有的南京市城建集团、交通集团、东南集团以及创投集团(66.67%)股权集中注入，同时将南京紫投集团持有的创投集团、混改基金等股权逐步调整至南京投控，并对南京紫投集团、创投集团适时增资。重组完成后，南京投控资产总额超8500亿元，注册资本600亿元。这一体量极大增强了南京在重大战略项目上的投融资能级，为全市重大战略投资、产业投资、创业投资、金融投资等提供坚实有力的资金保障和战略支撑。

根据规划，到2030年，南京投控资产规模将突破万亿元，营业收入超千亿元，成为南京高质量发展的“压舱石”。

架构重塑：“三大业务集群”协同赋能

南京投控的组建并非简单的“物理拼盘”，而是通过构建“股权与基金投资、现代金融服务、国有资本运营”三大业务集群，实现资源优化配置和功能精准定位。

股权与基金投资集群是驱动创新的“资本引擎”。以南京创投集团为核心，注入混改基金股权，构建“4+N”产业基金矩阵，提供天使、VC、PE、Pre-IPO、并购、定增等全链条股权融资服务。该集群将围绕南京主导产业强化直接投资，培育龙头链主企业，为生物医药、人工智能、集成电路等千亿级产业集群提供支撑。

现代金融服务集群是润泽实体的金融“活水”。南京紫投集团通过剥离非金融资产，加大银行、证券、保险、信托等金融企业股权投资，提升对金融机构控制力，同时充分发挥金融全牌照资源效能，聚焦产融结合，为实体经济提供多元化金融服务，助力区域金融生态优化与经济高质量发展。

国有资本运营集群是统筹全局的“运营中枢”。南京投控将打造专业运营板块，补齐国有资本运营短板，充分发挥空间载体优势，依托自有产业园区、写字楼等，建立“投资+孵化+落地”协同机制，实现投后管理与载体运营互促共进。同时，积极探索“租金换股”“Pre-REITs”培育等创新模式，通过“资产运营+存量盘活”获取资金，再反哺注资重大产业项目，真正打通“资源变资产、资产变资本、资本兴产业”的闭环，提升自我造血功能，确保国有资产保值增值。

机制创新：激活高质量发展的“一池春水”

改革的生命力在于机制创新。南京投控在组建过程中，特别注重通过制度设计来激发内生动力，解决“不敢投、不愿投、不会投”的痛点，以产融贯通与产权管理的双向发力，全面激活企业内生动力。

据了解，在本轮重组中，南京同步明确对创投集团实施提级管理，由市国资委直接监管。市级层面合力优化创投集团监管机制，从完善公司治理结构、加大授权放权力度、树立精准考核导向、健全激励约束体系、强化资源协同保障等方面综合施策，持续提升创投集团运营质效与专业投资能力，充分发挥其在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局中的引领撬动作用，推动企业实现功能使命履行、市场效益提升与国企责任担当有机统一、互促共进。

创投集团改革创新内部体制机制，立足“科创生态底座”定位，从组织架构重塑、运行机制改革、保障机制创新等维度，落实“功能性+市场化”双轨运行架构，坚持“力量、资源、决策”向功能性板块倾斜；打造全市科创资源总接口，贯通创新策源地、创新承载点、创新人才集，实现优质项目全域统筹；构建概念验证、种子初创、风险投资、重大项目“四类分层、差异管控”的分类投资标准体系，早期项目通过批量决策高效投资，厚植创新基底；产业项目、重大项目分层授权、专业研判，兼顾风控和效率，确保战略落地。坚持投后赋能“全周期”，为企业提供全要素陪伴式服务，在政策对接、市场拓展、场景导入及资源整合等方面，扎实赋能企业发展；做优全生命周期基金矩阵，更好发挥紫金山国际科创基金街区功能，构建“科技—产业—金融”融合生态，以基金构建繁荣投资生态、以创业投资培育未来发展新动能、以产业投资引领现代产业体系建设。

此外，南京投控还构建了“资金端+项目端+风控端”的协同机制。南京紫投集团提供全链条金融服务，南京创投集团提供股权融资服务，城建、交通等集团为所投企业在场景应用、产业落地等方面提供支持。通过上述协同模式，为战略性新兴产业提供全生命周期服务，有力推动产业链、创新链、资金链深度融合。

南京投控的成立，标志着南京深化国资国企改革迈出又一关键步伐。此次重组将分散的国资力量攥指成拳，形成千亿级资本合力，将引导金融“活水”流入实体经济，推动国有资本向战略性新兴产业集聚，助力科技成果本土落地，为南京培育新质生产力、建设现代化产业体系注入源源不断的新动能。