英国《金融时报》9月2日报道，欧盟委员会正在制定计划，拟拆分欧盟对外行动署（EEAS），将部分职能并入欧盟委员会。这是对法国和德国要求的回应，两国希望在年底前完成对布鲁塞尔外交政策机制的大规模改革。

据知情人士透露，欧盟高级官员已开始研究EEAS的哪些职能可由欧盟委员会现有部门吸收。改革不打算将EEAS整体并入委员会、变成一个庞大的外交政策总司，而是拆分现有职能至不同部门。精简后的EEAS仍将独立存在，负责维和任务和军事训练等领域。

改革目的有两个。一是减少职能重叠，让外交工作与欧盟委员会在贸易、援助、数字监管和科技领域的权力更好协调。二是在成员国要求削减欧盟2028-2034年预算的背景下压缩开支。EEAS每年预算约10亿欧元。支持者认为，将大部分职能并入委员会能使外交政策更连贯，也省钱。

改革的背景是部分成员国对EEAS表现不满。面对俄乌冲突、伊朗战争、特朗普的外交政策以及经济手段日益被用于外交博弈，EEAS被认为难以有效协调各成员国的应对。

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欧盟委员会发言人表示愿为相关讨论做贡献。卡拉斯尚未公开评论，但一位欧盟官员说她“将与各国外长讨论如何提高欧盟对外行动的效率”，并强调“任何关于EEAS未来的决定都只能在成员国的批准下做出”。

框架有望在今年12月作为欧盟2028-2034年预算协议的一部分达成一致。方案预计在10月欧盟领导人峰会前进一步完善，法德希望借峰会讨论改革构想。此次改革无需修改《里斯本条约》，但需欧盟成员国一致同意。