（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

立足治理短板精准谋划项目、争取专项资金，是补齐基层生态环境治理短板、提升生态环境治理效能的重要抓手。但在个别地方，项目谋划逐渐偏离务实本源，出现“重包装、轻刚需，重申报、轻落地”的倾向。个别项目过度迎合资金申报导向，脱离基层实际治理需求，造成专项资金闲置，这种现象需要引起警惕。

当前，为了提升申报通过率，个别地方将工作重心放在项目文本打磨、方案包装、亮点堆砌上，前期实地调研、现场摸排、需求研判流于形式。一些项目看似规划完善、亮点突出、贴合政策导向，却与属地真实的生态环境治理痛点、基层实操条件严重脱节。有的项目照搬通用模板，未结合区域地形、人口、产业、管护能力等实际情况设计建设内容；有的项目盲目追求建设规模、设备标准，一味拔高项目层级，脱离基层治理刚需。

项目包装脱离实际，最直接的后果就是落地受阻、资金低效闲置。很多包装出来的项目在成功争取到专项资金进入施工筹备阶段才发现，建设内容水土不服、无法落地，只能启动项目变更流程。而项目变更有着严格的层级审批要求，需要层层上报、逐级审核、多方论证，整套流程耗时长、程序复杂。专项资金已然下达，但因项目建设内容、方案未及时敲定，无法开展招投标、施工建设、款项结算等工作，最终导致资金到位却付不出去、项目停滞，不仅浪费了宝贵的财政资源，也耽误了区域生态环境治理工作。

这种不良倾向的产生，核心在于个别地方工作导向出现偏差。一方面，项目考核、资金申报评价体系偏重申报数量、立项成功率、资金争取额度等显性指标，对项目落地实效、资金使用效益、长期治理成效等指标的考核权重不高，导致基层将精力集中在“抢项目、抢资金”上，而非“谋实效、抓落地”上。另一方面，个别单位存在“先拿钱、后办事”的急功近利心态，认为只要成功争取到资金就是工作成效，忽视了项目落地的可行性、运维的持续性和治理的实用性，缺乏全周期、闭环式的项目谋划思维。此外，前期调研机制缺失、专业谋划力量不足，也易导致项目谋划脱离实际。

生态环保项目是精准治污、改善生态环境的硬核支撑，专项资金是基层生态环境治理的宝贵资源，决不能被浪费和闲置。规范项目谋划、杜绝无效包装、提升资金效能，需多维发力、靶向纠偏。

要严把项目谋划“源头关”，以制度完善倒逼前期调研论证，从根源上减少项目变更频次，避免资金闲置与工程停滞。要将实地调研作为前置条件之一，坚持需求与问题双导向，精准摸排生态环境治理真实短板。在此基础上，紧密结合当地其他方面实际情况，因地制宜谋划项目，坚决杜绝照搬模板、盲目跟风、过度包装等行为，确保每一个申报项目都契合治理刚需、具备落地条件、适应基层实际。

要完善全周期考核评价体系，树立实干导向。转变考核模式，合理设置项目申报数量、资金争取额度的评价权重，重点考核项目落地率、工程完工率、资金支付率、治理实效转化率等核心指标。将项目后期运维成效、长效治理成果纳入考核体系，扭转“重建设、轻运维，重申报、轻落地”的不良倾向，让得到资金支持的生态环保项目真正建得成、用得上。

生态环境治理是久久为功的系统工程，项目谋划唯有务实求真、贴合实际，方能行稳致远。各地应摒弃重包装、轻实效的浮躁心态，立足基层刚需精准谋划，让每一笔生态环保资金都用在刀刃上，切实将政策红利、资金资源转化为看得见、摸得着的生态环境治理成效。