中文导报讯民宿设施数量持续增加，大阪市正考虑进一步加强民宿业务的开业监管。根据日媒9月3日报道，大阪市拟修改现行规定，原则上不再允许利用部分木造、钢结构的长屋和公寓开展民泊业务，同时提高住宿设施的隔音性能和现场管理要求，以减少噪音、垃圾等问题对周边居民生活造成的影响。
大阪市此前积极利用国家战略特区制度发展“特区民泊（特区民宿）”。随着访日外国游客不断增加，民宿成为当地住宿市场的重要补充。大阪市自2016年10月开始受理特区民宿申请，截至2025年5月底，累计认定设施达到8887家，占日本全国特区民宿总数的九成以上。
不过，民宿数量快速增长的同时，相关投诉也逐渐增加。大阪市收到的投诉主要涉及住宿者制造噪音、垃圾处理不当，以及发生问题后无法及时联系运营方等情况。
面对这些问题，大阪市于2025年5月停止受理特区民宿的新开业申请，并开始研究进一步完善民宿管理制度。
特区民泊申请停止后，市场需求开始转向依据《旅馆业法》申请民宿经营。大阪市担心，如果缺乏进一步限制，原本特区民宿中出现的噪音和管理问题可能通过其他经营方式再次出现，因此计划从建筑条件和现场管理两个方面加强监管。
按照目前提出的方案，对于已经有居民居住的建筑物，原则上将不再允许利用木造或钢结构的长屋、公寓开展新的民宿业务。
今后如果要在这类建筑中经营民宿，可能需要使用隔音性能更好的钢筋混凝土或钢骨钢筋混凝土建筑。大阪市希望通过提高建筑本身的隔音能力，降低住宿者活动对周围居民产生的影响。
现场管理方面也将进一步提高要求。
拟议中的规定要求，在民宿客人入住期间，距离设施1公里范围内必须有工作人员常驻，或者能够在发生问题时及时赶到现场处理。这样一来，如果出现噪音、垃圾或者其他纠纷，运营方将不能仅依靠远程管理，而需要建立更加明确和及时的应对机制。
从大阪市掌握的数据来看，木造和钢结构建筑与民宿投诉之间存在较为明显的关联。2024至2025年度，大阪市收到的特区民宿噪音投诉中，超过八成涉及木造或钢结构建筑，共计243起。大阪市因此认为，从建筑结构入手加强隔音措施，是减少民宿噪音问题的重要手段。
相关条例修正案计划提交大阪市议会9月定例会审议。如果获得通过，相关规定预计于2025年10月正式实施。
届时，大阪市民宿市场的准入条件将进一步提高，尤其是位于居民住宅区、采用木造或钢结构的公寓类房源，可能面临更加严格的限制。
特区民宿是日本国家战略特区制度下的一种特殊住宿经营方式。经营者在符合条件并获得地方政府认定后，可以不受普通住宅宿泊事业每年180天的经营限制，原则上能够全年开展业务，但客人的最低住宿时间通常为2泊3日。由于可以长期运营，特区民宿过去受到不少民泊经营者和投资者关注。
不过，特区民宿并不是在日本任何地区都可以申请。经营者首先需要确认房屋所在地区是否属于国家战略特区，同时还要符合当地条例以及建筑、消防、卫生等方面的规定，并履行对周边居民进行说明等义务。大阪市官方也要求相关民泊经营者建立投诉和问询应对机制。
此前可开展特区民宿的地区包括东京都大田区、千叶县千叶市、新潟县新潟市，以及大阪府、大阪市、八尾市、寝屋川市和福冈县北九州市等地。其中，大阪市长期以来占据日本特区民宿市场的绝大部分。
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