来源：【人民日报中央厨房-民生无小事工作室】
《民生周刊》记者 朱浩铨
“以前垃圾没人扫、路灯坏了也没人修，如今小区干净亮堂，老邻居们都说日子更有奔头了。”说起小区变化，山东省临沂市兰山区兰山街道农行家属院的退休职工曹建华竖起大拇指。这份实实在在的获得感，源于兰山区一场城市基层治理的深刻变革。
2025年以来，兰山区锚定“党群同心·幸福家园”建设目标，创新实施小区分类精治，将全区1266个小区科学划分为商开型、家属院型、还建型、老旧型、混合型、城乡接合部型六大类型，逐一精准画像、靶向施策，探索出一条精细化治理新路径。
把“脉”找准，才能开对“方”
治理之要，首在精准。兰山区打破以往单纯按建成年代划分的惯性思维，综合产权性质、历史沿革、居民构成、配套设施、矛盾焦点等维度，为1266个小区逐一“把脉画像”，形成“六类分治”的精准治理体系——商开型重点抓业委会和物业规范化，家属院型激活单位党建存量，老旧型补硬件兜底线，还建型发挥亲缘地缘纽带，混合型搭多元议事平台，城乡接合部型培育文明新风。
分类不是“一定了之”。兰山区建立动态评估调整机制，每年由区委组织部牵头，联合住建、民政等部门，以人口流动、产权变更、12345热线工单集中度、警情趋势等为核心指标，对小区治理状况进行全面“体检”，推动治理类型从“静态归档”向“动态优化”转变。
阵地建设跟着分类走。去年以来，全区累计新建、改造提升规范化小区党群服务站135个。对商开型、混合型等配套成熟小区重点做好功能升级；对老旧型、家属院型及城乡接合部型小区则通过盘活闲置物业用房、共建共享驻地单位场所等方式补齐短板。“门常开、人常在、事常办”，全区依托小区党群服务站组织开展各类服务活动4190多次，直接服务居民42万多人次。
小区的事有人扛、有人管
基层治理效能高不高，关键看“头雁”带得好不好。兰山区构建“选、育、管、用、励”全链条体系，创新“四个一批”选配路径——公开选拔、机关下派、社区选配、后备储备。目前，全区组建659个小区党支部，实现小区党组织全覆盖；党支部实体化率达98.2%，书记专职专干率达98.8%。
在“育”上精准滴灌，针对六类小区不同治理难点开设专题培训班，常态化举办“书记讲给书记听”、“星火兰山”先锋实训营，提级培养储备100名“90后”社区（小区）后备干部。在“管”上从严从实，实施党支部评星定级，每半年考评一次；落实“三岗十八级”薪酬体系，工作突出的小区书记优先培养为社区书记，让基层干部“有干头、有奔头”。
从“单打独斗”到“大合唱”
兰山区推动多方力量从“单打独斗”走向协同共治、“大合唱”。
每季度联合评议物业履约情况，评议结果挂钩物业费调整和合同续签；刚性执行“红黑榜”制度，及时清退不合格物业企业。今年部署开展物业突出问题“小切口”整治攻坚行动，在20个小区探索“沂蒙阳光物业”（信托制）管理模式，为物业服务改革积累经验。
规范建设“红色业委会”，在党组织领导下，依法依规推动符合条件的住宅小区成立业委会（物管会），构建“小区党支部提议、业委会（物管会）商议、党员大会审议、楼栋长会议决议”的议事决策机制，每年常态化对80个左右业委会开展经济责任审计。
创新“一核三库”机制，以社创中心为“一核”，带动“人才智库、服务财库、活动项目库”协同发力。以柳青街道齐鲁园小区为例，小区在“扫楼问需”中发掘出一批楼栋能人，组建了13个领域、57人的智库，其中律师孙寿远的“法律帮帮团”专啃邻里矛盾“硬骨头”。“老孙，你快来评评理！”……居民的一声声求助，道出了智库的价值。目前全区86%的小区建起“人才智库”，入库专家达人3653名。
实施靶向整顿，依托“12345·兰山首发”平台大数据，每年倒排确定30个左右后进小区，“一名区领导联系、一个区直部门包靠、一名街道干部驻点、一套方案推进”集中攻坚，限期销号。
把服务送到居民家门口
治理的落脚点，是让居民生活更美好。
去年以来，兰山区委组织部牵头整合教育、卫健、文旅、民政等20多个部门资源，打造涵盖睦邻、康养、乐业、创富、智慧等内涵的“十大幸福场景”，把服务送到居民家门口。
“康养场景”里，傅屯嘉园日间照料中心按三星级标准配置，让老人在家门口享受优质养老服务；“乐业场景”里，“小区微业”“共富工坊”“零工驿站”等载体，让居民家门口就能就业创业，增收致富；“智慧场景”便捷高效，“掌上小区”小程序让居民享受“一键报修”“一掌办事”的数字化便利。
临沂市兰山区委组织部组织家属院型小区支部书记分享整治提升经验。
“小区治理不是政府的‘独角戏’，而是全社会的‘大合唱’。”兰山区委常委、组织部部长、统战部部长陈伟表示，“小区‘体格’不同，‘方子’就不能一样，需要精准把脉、靶向发力、合力共治。”兰山区将持续深化小区分类精治，接续开展小区“年度实事”行动，推动服务更加精准化、品质化，让“党群同心·幸福家园”的蓝图一步步变为现实。
原标题：《（引题）山东临沂市兰山区探索城市小区分类精治新路（主题）合力共治，让居民生活更美好》
原文刊载于2026年第18期 8月31日出版的《民生周刊》杂志
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