导读
构建网络空间命运共同体迈向新阶段。新阶段重心从理念倡议转向实践落地，从互联互通拓展至系统治理。中国主张以真正的多边主义凝聚共识，深化数字合作，推动全球网络空间治理更加公正合理有效。
2026年7月，中国向联合国全球网络安全常设机制首次会议提交了《中国关于数智时代全球网络治理的立场文件》，倡导尊重数字主权、坚持多边主义，深化交流互鉴，共同构建网络空间命运共同体。这既是中国落实全球治理倡议的又一具体举措，又是数智时代推动构建网络空间命运共同体的最新表态。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能的范式跃迁催生了日趋复杂的网络空间安全议题。推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段，不仅是应对当前信息革命时代之问的中国方案，也是对既有西方治理理念的超越与创新。
新阶段的三重意涵
中国提出构建网络空间命运共同体的五个主张。构建网络空间命运共同体迈向新阶段，不仅意味着已有合作范围的拓展，而且代表着合作层级与模式的深化。
其一，从理念倡导向实践落地的重心转移。过去十年，在中国的积极推动下，构建网络空间命运共同体完成了从中国倡议到国际共识的转变，其原则被联合国、金砖国家、东盟、上合组织等多边机构接受，并被写入了联合国重要国际文件中。然而，共识本身并不会自动转化为秩序。当前，全球网络空间治理仍然面临参与主体权责失衡、治理规则碎片化等各种挑战。在这一背景下，新阶段意味着我们要在既有共识的基础上，将理念倡议转化为更具操作性的方案、规则和行动框架，从价值倡导走向制度安排与规则建构，推动建立更加公正合理有效的全球网络空间国际秩序。
其二，从互联互通向更加全面、系统性治理拓展。初期网络空间命运共同体的互联互通建设主要聚焦于共同利益引导下的基础设施、技术合作以及经贸往来等。新阶段构建网络空间命运共同体应超越简单的技术性合作，走向共同应对安全威胁等更加全面、系统的合作，破解发展赤字与安全困境，推动数字技术更广泛、更普惠地服务于全球可持续发展，弥合国家间的数字鸿沟。
其三，从中国贡献向全球治理的模式深化。中国不仅是构建网络空间命运共同体的提出者和早期实践的先行者，而且是当前全球治理改革的积极引领者。新阶段构建网络空间命运共同体不仅要求中国自身成为网络强国，而且要以博大胸怀和务实行动搭建更多高水平的全球合作平台，支持全球南方国家提升数字治理能力，推动形成共商共建共享的全球网络空间治理格局，贡献超越西方零和博弈的智慧，推动全球网络空间迈向和平、安全、开放、合作的新未来。
系统理念与现实实践提供指引和支撑
构建网络空间命运共同体迈向新阶段建立在坚实的理念基础与实践基础之上。理念基础彰显了网络空间命运共同体价值共识的凝聚与传播，为新阶段提供思想指引；实践基础则体现了从理念到制度的转化积累。
系统的理念建构为构建网络空间命运共同体迈向新阶段提供思想指引。目前，构建网络空间命运共同体的理念体系日臻成熟。这一体系以习近平总书记关于网络空间治理的重要论述为思想指引，以“四项原则”“五点主张”为核心框架，将和平、主权、共治、共享等原则深度融入全球网络空间治理，为破解网络空间发展、安全、治理赤字提供了系统的价值引领和理论支撑，也为推动网络空间治理与变革指明了方向和道路。
现实实践为构建网络空间命运共同体迈向新阶段提供坚实支撑。中国积极作为，将网络空间命运共同体从理念落到实处，具体包括推动多边治理规则的达成，在中国与国际社会的积极推动下，联合国大会通过了《联合国打击网络犯罪公约》，弥补了长期以来相关全球规则的缺失；区域合作的深化与示范，中国通过上合组织、中国—东盟合作机制等平台，推动网络空间安全合作与数字经济发展，为网络空间多边治理提供了实践经验；搭建机制化交流渠道与对话平台，中国连续12年举办世界互联网大会乌镇峰会，6届全球工业互联网大会、6届中国网络文明大会、9届世界人工智能大会等，成立全球能源互联网发展合作组织、世界互联网大会国际组织、世界人工智能合作组织等。这些制度探索与平台建设为新阶段的推进提供了可依托的实践框架。
此外，中国致力于通过双边、多边等合作增进全球南方国家参与全球网络空间治理能力提升。在基础设施建设层面，中国通过“数字丝绸之路”“人工智能能力建设普惠计划”等项目，帮助发展中国家建设光纤网络、5G基站等数字基础设施，提升人工智能算力，有效弥合全球数字鸿沟。在务实合作层面，中国推动与36个国家建立双边电子商务合作机制，与上合组织、东盟、中亚、非洲等开展多边和区域务实合作，让各国人民共享数字发展红利。在规则治理层面，中国始终与发展中国家一道，积极参与联合国框架下的网络空间国际规则制定，推动建立更加公正合理的全球互联网治理体系。
推动全球网络空间治理更加合理有效
当前，全球网络空间治理呈现不确定性增加、多极化趋势显现、治理赤字扩大等特点。大国在治理规则上的复杂分歧，进一步增加了全球网络空间治理的难度。面对挑战，国际社会亟须从价值理念、实践示范、治理创新等方面推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。
一是推动价值重塑，以真正的多边主义凝聚休戚与共的共识。网络空间命运共同体是人类命运共同体理念在网络空间的发展和延伸。推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段应坚持以联合国为主渠道推动治理架构民主化，提升发展中国家的代表性与话语权；推动安全价值从“绝对安全”走向“共同安全”，通过建立信任措施与行为准则确保网络空间战略稳定，破解网络空间安全困境；倡导不同文明在网络空间的交流互鉴，促进多元文化共生，增进国际社会对命运共同体理念的价值认同。
二是推动合作深化，实现从基础设施“硬联通”到经验方案“软联通”。一方面，在技术创新、数字经济、网络安全等领域打造更多“一带一路”式的共赢项目，积极帮助广大发展中国家和欠发达地区推动网络基础设施建设，弥合南北数字鸿沟。另一方面，积极推动中国经验向国际公共产品转化，为全球网络空间治理提供更多中国方案。通过“丝路电商”合作机制，将中国在跨境电商、数字贸易和电子支付等方面的治理经验转化为可供国际社会借鉴的解决方案；与国际社会协商制定数据跨境流动、人工智能伦理治理、网络安全保护等领域的规则标准；依托世界互联网大会国际组织等平台，建立常态化的经验分享与技术交流机制，推动政策理念与最佳实践的传播互鉴。
三是推动治理创新，构建“多边为主、多方参与”的协同治理架构。当前，全球网络空间治理面临的核心困境在于多边机制的效率不足与单边行动的合法性缺失。为解决这一困境，我们可以推动建立常设性的全球网络空间治理机构，统筹网络安全、数字发展、人工智能伦理等议题；推动多利益攸关方机制的制度化，明确政府、企业、社会组织在网络空间治理中的权责边界，建立常态化的协商对话机制；探索议题导向的灵活治理机制，围绕跨境数据流动、关键信息基础设施保护等具体议题，建立专题性的国际工作组或条约机制，以灵活高效的方式回应治理需求。
本文系国家社科基金项目“身联网的国家安全风险及其治理研究”（21CGJ046）阶段性成果
作者系郑州大学国家安全研究院当代资本主义研究中心研究员
来源 ： 中国社会科学报
责任编辑： 陈茜
新媒体编辑 ：宗悦
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