8月的淮北，热情澎湃
全市上下凝心聚力
全力推动高质量发展
赢得多家中央媒体关注
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01
8月15日
人民日报8版刊发
茶水，酒水，河水
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站在淮北临涣古城墙遗址之上，微风拂面，蒿草满地。春秋战国的风云早已烟消云散，只剩下一望无际的玉米丛，守护着这片皖北大地。
大地收藏一切，也孕育一切。在世界与大地的交互中，真理得以发生，艺术得以保存，人与土地、生命的关系才得以显现。
显现于一杯茶之中。“他乡每日千杯酒，不及临涣一壶茶”。茶是临涣镇的魂，也是临涣人的命。作为拥有3000多年文化传承的千年古茶镇，临涣因邻涣水而兴。茶饮习俗始于两晋，茶名“棒棒茶”，朴素得一如饮茶的茶客。在百年老字号“怡心茶楼”的墙上，挂满了茶客们的相片。黑白的光影，诉说着老茶馆的故事，定格了人声鼎沸的烟火，也定格了茶客们悠然自得的生命瞬间。听一曲拉魂腔，饮一壶棒棒茶，便赛过神仙了。喝茶悟道，茶馆说理，全国模范人民调解员、“中国好人”王士宏创设了“一杯茶调解法”。以茶暖人心，以茶说人生，以茶述纠纷，以茶找支点，以茶拆面子，以茶置梯子，以茶达协议，七个步骤，一杯茶又化身为人与人沟通的桥梁。
显现于一杯酒之中。酒是濉溪口子酒，我少年时便已知晓。那时父亲总喜欢在午餐时喝三盅白酒，小口品咂，喝得很慢，一副享受的模样，让我疑惑又羡慕。现在想来，父亲那时喝的多是便宜的散酒，瓶装的“濉溪口子酒”“口子大曲”等算是高档酒了。每年谷雨时节，濉溪人都会遵循古法，采用代代相传的楚纸封坛技艺，以楚纸和秘制涂料密封陶坛27层，长期窖藏，最大化促进酒体陈化老熟。此刻，它们正经受着时光的历练和发酵。饮下一杯原浆酒，只觉得一股醇香浓烈之气在唇齿喉嗓间游走，辛辣回甘。
显现于一条河之中。河是中国大运河。作为隋唐大运河的首期工程，通济渠贯通了黄河与淮河两大水系，把当时的洛阳、扬州等重要城市连接起来，淮北、宿州因“扼汴水咽喉，当南北要冲”而兴盛，尤其是通济渠穿镇而过的柳孜，更是成为唐宋时期淮北地区的重镇。然而，随着南宋国家政治中心南移，元明清王朝建都北京，通济渠渐被废弃，柳孜也随之凋敝。直到1999年的一次考古，沉睡千年的运河遗迹才重见天日。在柳孜运河桥梁遗址博物馆和隋唐大运河博物馆，唐代沉船、北宋桥墩、古河道断面以及跨越隋唐宋元多个朝代的万余件珍贵文物，诉说着曾经的繁华盛景。馆内亦藏有那些黑白分明、坚硬沉默的汉画像石，身生双翼的白虎、珠联璧合的凤鸟以及戏虎羽人，传递着古人瑰丽神奇的审美与想象……
茶水，酒水，河水，绵延不息，滋养着淮北大地和淮河儿女，也灌溉着我们中国人生命的心田。（江飞）
8月17日
人民日报8版刊发图片新闻
淮北市不动产登记管理部门
拓宽线上线下办事渠道
以下为相关内容
为满足中小学生入学办理不动产业务需求，安徽省淮北市不动产登记管理部门拓宽线上线下办事渠道，指导家长在线查询、下载、打印证明，增设机动窗口“绿色通道”，合理延长服务时间，对涉及新生入学报名的业务快速办理。图为8月13日，淮北市相山区政务服务中心工作人员为群众办理相关业务。（李鑫摄 影像中国）
8月28日
人民日报5版 刊发图片新闻
昔日的煤矿塌陷区蝶变为城市湿地
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安徽淮北市东湖湿地公园，昔日的煤矿塌陷区经过生态修复蝶变为城市湿地，成为市民休闲游憩的好去处。（王文摄 影像中国 ）
近年来，各地不断提升城市公园绿地服务水平，不断满足市民就近游憩健身需求。数据显示，上半年各地新开工建设口袋公园2800多个、城市绿道2450公里；公园绿地开放共享水平持续提升，轮换开放草坪约2.48万公顷。
这正是：
闹市起绿廊，
方寸花草香。
老翁开棋局，
孩童追夕阳。（沈丘）
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02
8月3日
中央电视台新闻直播间播出
安徽大学生志愿者陪伴 特色课程寓教于乐
其中聚焦淮北设置24个托辅点
大学生志愿者陪伴护航
8月13日
中央电视台新闻直播间播出
各地各部门积极采取措施，
加快推进灾后恢复工作
查看详细内容
8月15日
中央电视台新闻直播间播出
遇见你 71岁刘德芳：
“救人奶奶”的快意人生
其中聚焦淮北濉溪七旬奶奶刘德芳
下水救人的事迹
8月23日
中央电视台朝闻天下播出
住房公积金制度改革
全国已有20多个城市出台装修提取政策
其中聚焦淮北积极拓展
公积金提取适用场景
8月27日
中央电视台足球之夜播出
徽青赛中的淮北队：小城足球故事
8月29日
中央电视台朝闻天下播出
安徽 单仓容量9200吨气膜粮仓
完成吹膜成型
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03
8月4日
光明日报13版刊发
高校研究生支教团——
山海勇奔赴 青春有回响
其中图片呈现了
淮北师范大学开展支教活动的场景
以下为相关内容
安徽省淮北师范大学薪火义务支教社的24名大学生志愿者出征。（万善朝摄/光明图片）
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04
8月4日
农民日报6版刊发
安徽濉溪四铺镇
“云端直播间”走出乡村治理新路径
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7月28日，正值安徽省淮北市濉溪县四铺镇“周二固定直播日”，侯庙村、界洪村、五铺村等7个和美乡村直播间同时开播。镜头前，基层干部化身主播，或展示非遗技艺，或解读惠民政策，或开展文艺互动，一派热闹景象。这生动的一幕，正是四铺镇以数字技术赋能乡村振兴、探索基层治理新路径的鲜活注脚。
近年来，濉溪县四铺镇立足本地实际，打破传统治理壁垒，将新时代文明实践所的志愿服务力量与镇综合文化站的场地设备深度融合，创新打造“和美乡村直播间”，探索出一条“数字赋能、云端互动、服务下沉”的乡村治理与产业振兴新路。
四铺镇“和美乡村直播间”设在镇综合文化站，配备专业设备，由镇直单位业务骨干担任主播。他们用亲切的方言为群众解读土地延包、高龄津贴等政策，让“文件话”变成“家常话”，有效破解了传统宣传覆盖有限、难以触及年轻人和外出务工群体的难题。
在直播实践中，四铺镇建立了“群众点单-直播间接单-站所办单-群众评单”闭环机制。直播前通过网格员收集热点问题，直播中安排站所负责人连线答疑，直播后将要点剪辑成短视频推送到各村微信群，实现长效传播。自直播间建成以来，已累计开播113场次，覆盖人群达47.2975万人次，现场解答疑问400余个。直播间不仅成为宣讲平台，更成为收集路灯维修、垃圾清运等民情诉求的“快速通道”，实现了从“群众上门”到“服务上云”的转变。
依托“支部+合作社+基地+农户”抱团发展模式，四铺镇将直播间作为农产品出村进城的新通道。在特色农产品推荐专场中，隋圆蜜西瓜、金丝皇菊、玫瑰花茶等当地“金字招牌”通过“云端”走向全国市场。
直播间还将“丁氏剪纸”“商派面塑”“皖北锅簰制作技艺”等非物质文化遗产融入推介过程，在销售产品的同时传播乡村文化，提升农产品文化附加值。通过“周二固定直播日+自由直播”模式常态化运营，直播间逐步拓展出“非遗直播间”“特色农产品直播间”等细分场景，为乡村产业振兴注入持续动力。
除此以外，四铺镇还将直播间打造为人大代表履职的“云端窗口”。镇人大在20个行政村设立线下“人大代表接待岗”“议事亭”的基础上，引入线上直播模式，让人大代表与群众实现“屏对屏”线上交流。这种“线上+线下”履职体系，打破了时空限制，将人大代表联系群众从“一时一地”拓展为“随时随地”，实现社情民意的“指尖直达”。
从田间地头到“云端”之上，四铺镇以“和美乡村直播间”为载体，让“小屏幕”连接“大民心”，探索出集政策宣讲、产业带货、民意收集等多功能于一体的乡村治理新模式。下一步，四铺镇将持续培育“主播后备团”，计划将直播间搬到田间院落，让这一“云端服务站”真正扎根乡村、常态惠民。（记者 郭子文）
8月21日
农民日报6版刊发
安徽濉溪县
“大总+”破解农村红白事铺张难题
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在安徽淮北市濉溪县刘桥镇王堰村，提起王修设的名字，村民们都会竖起大拇指。这位当了40多年“大总”的村党总支书记，用一套“土办法”，把村里曾经动辄十几万元的红白事花费，硬生生降了下来。
“大总”是皖北农村对掌管操办村民红白事人员的俗称。面对皖北地区长期存在的高额彩礼、大操大办等婚俗陋习，濉溪县创新思路，抓住红白喜事中由老党员、离任村干部等担任的“大总”这一关键群体，树立“破解陈规陋习、破除高额彩礼、培育文明乡风”目标，通过“创办大总协会”“改建新风堂”“引导婚丧事宜市场”“大总打擂台”等做法，探索出一条政府引导、群众自治、文化浸润的工作路径，推进移风易俗从行政推动向群众自治转变。
“当‘大总’某种程度上是个得罪人的活，”王修设说，“说白了，农村婚礼大操大办背后就是面子在作祟，我替事主省钱，把里子帮他们攒出来，把他们不好意思说的话都说了。”
步入王堰村新风堂，7米挑高的礼堂宽敞明亮，舞台、音响、婚庆设施一应俱全，30张桌席围绕着舞台排列，墙上“拒绝高额彩礼，反对攀比之风”的宣传牌格外醒目。这座由村集体投资改造的礼堂，不仅解决了露天宴席的卫生隐患，更成为婚事新办的重要阵地。
“礼堂内所有设备免费使用，连司仪都免费，由村里的‘大总’义务担任！”王修设说，“只要遵守宴席不超过15桌、彩礼不超过5万元等规定，村民只需支付食材费用。大家齐心协力，就是为了让乡亲们办事既体面又轻松！”
村民张萍一边在礼堂里忙活，一边说起王修设：“他有威望，红白事流程都熟得很，又能替我们省钱，遇到意见不合的情况时，大家都听‘大总’的。我结婚时是王书记当‘大总’，儿子结婚也是他主持，将来孙子结婚还要请他！”
目前，濉溪县从老党员、离任村干部等群体中推出1937人进入红白理事会，摸排出1293名“大总”，并从中优选262人组成队伍。这些“大总”经系统培训后持证上岗，实现全县行政村“村村有‘大总’、办事有规范”。2025年，濉溪县“创新实施‘大总+’模式探索农村移风易俗新路径”成功入选全国党建引领乡村治理典型案例，成为安徽省唯一入选案例。
深化文化浸润，培育文明乡风。除了制度创新，濉溪县还注重发挥文化浸润力量。当地挖掘地方文化资源，编排淮北大鼓《都是彩礼惹的祸》、小品《拆墙》《账单》等作品，通过群众喜闻乐见的形式，用方言土语讲述婚俗改革故事。集体颁证、家风宣誓等新型婚礼形式受到追捧，基层治理能力显著提升，“党组织领导、群众自治、社会协同”的治理新格局正在形成。（记者 刘婉茹）
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8月7日
法治日报头版头条刊发
淮北创新打造“法治年检”制度
司法监督嵌入行政决策执行纠错全过程
以下为相关内容
近年来，安徽省淮北市聚焦行政机关败诉率这个衡量法治政府建设质效的“晴雨表”，创新建立以“年度法治体检报告”为核心的“法治年检”制度，把法院、检察院监督优势转化为推动依法行政的治理效能，通过“两院报告”体检问诊、“法检联动”靶向施治等措施，构建“谁来检、检什么、怎么治、如何防”全链条闭环，将司法监督嵌入行政决策、执行、纠错全过程，推动行政机关更好“做正确的事”“正确地做事”，实现依法行政从“被动纠错”向“主动规范”的根本性转变，取得了立竿见影的效果。
截至2025年，淮北市行政应诉案件一审纠错率由2022年的31.31%降至2025年的6.93%；2026年1月至4月，纠错率降至5.7%，走出了一条司法监督赋能依法行政的新路径。
“淮北市‘法治年检’制度很好地将法院、检察院监督优势转化为推动依法行政的治理效能，从源头上规范行政执法行为，降低行政诉讼败诉率，法治政府建设取得了较好的效果。”安徽省委全面依法治省委员会办公室主任，省委常委、政法委书记覃卫国要求，从制度层面建立常态化、专业化的司法监督机制，助力更高水平法治安徽建设。
构建法院检察院“法治年检”双主体
位于安徽某煤电公司采煤塌陷村庄的濉溪县某挂面厂被要求搬迁，因搬迁安置补偿问题存在争议诉至法院。濉溪县人民法院审理后发现，这家挂面厂的投资人之间存在民事争议，而县政府作出的答复意见中，对本不属于其处理的民事争议进行了处理，其作出的答复意见不当，遂向县政府发出败诉风险提示函，建议其实质性化解行政争议。
濉溪县人民政府在收到败诉风险提示函后，积极与县人民法院及濉溪县某挂面厂进行沟通，经双方协商一致，县政府决定撤销其作出的答复意见，并同意就安置补偿问题进行进一步协商。濉溪县某挂面厂撤回起诉。
“在行政案件审理过程中，全市对于存在败诉风险的案件，法院会及时制发败诉风险提示函，指出行政行为存在的问题，督促行政机关在诉讼过程中自我纠错，并按照法院的指引，实质性化解行政争议，减少败诉率。”淮北市中级人民法院党组书记、院长时刻说。
淮北中院通过制发行政审判白皮书，对行政诉讼案件类型、败诉率高的领域以及败诉原因分析，倒逼规范行政执法，减少行政争议，助力源头化解纠纷；对于存在执法瑕疵以及可能通过自我纠错化解的行政争议，则通过案件化解告知函等举措，助推行政争议的实质性化解；对于存在普遍性问题的执法领域，则通过制发司法建议的方式，从源头上减少行政执法瑕疵的发生，减少行政争议的发生，推动法治政府与基层社会治理建设。
淮北市人民检察院则围绕“检什么”，聚焦决策、执法、制度三大领域开展全方位排查，依托大数据法律监督工具梳理三类问题清单，紧盯决策环节程序违规、依据失效、履约失信等短板；严查行政执法程序瑕疵、事实不清、法律适用错误、裁量失衡等问题；深挖部门监管盲区、政策条文冲突、跨领域履职堵点等制度漏洞，实现靶向画像、精准查摆风险隐患。
以此为基础，淮北市确立了市中级人民法院、市人民检察院为“法治年检”双主体，形成“审判监督+检察监督”工作格局，各有侧重、协同发力。2025年全市行政诉讼调解撤诉率达45.83%；2025年累计制发检察监督建议60件，采纳率实现100%，一批典型问题得到系统整治。
“我们还聚焦‘怎么治’环节，推行前端化解、后端治理分层处置路径：前端活用诉前委托调解函、化解告知函、风险提示函‘三函’机制，靠前化解行政争议；后端以司法建议、检察建议破解行业普遍性顽疾，建立‘法院发建议、检察抓督办、政府抓整改、按期作验收’闭环流程。”淮北市委常委、政法委书记姜颖说。
“体检报告”双重监督实现双轮驱动
淮北市“法治年检”的价值，不仅在于形成一份精准的“体检报告”，更在于构建起“查病灶—开药方—治未病”的制度闭环，以“小切口”撬动“大纵深”的探索，为法治政府建设走深走实提供了可复制、可推广的鲜活方案。
依托“三长说法”（公安局长、法院院长、检察院检察长）讲堂，淮北市全力强化队伍能力赋能保障。2026年5月18日，“三长说法”讲堂暨全市法治政府建设培训班在市行政中心举办，市委副书记、市长蒋曦作开班动员讲话。
“这是淮北市第四次举办法治政府建设培训班，较往年将‘两长’授课升级为副市长（公安局长）、法院院长、检察院负责同志共同授课的‘三长说法’模式，以更高规格、更强阵容推动领导干部学法用法走深走实。”淮北市人民政府行政复议应诉服务中心副主任席前进说。
在“谁来检”上，依托审判、检察双重监督实现双轮驱动。淮北中院立足行政审判以案倒查，每年常态化向市政府提交“治理建议书”，从裁判结果倒查行政行为合法性，以末端问题反思前端不足，并提出治理建议。同时，深化“府院联动”机制，以“一季一政府”、基层法院以“一月一机关”方式，召开行政案件调度会，督促行政机关及时整改。淮北市检察院聚焦行政检察主动摸排，依托年度监督报告梳理履职共性漏洞，以检察建议规范行政履职、打通行刑衔接。法检各司其职、互补校验，共同出具精准翔实的依法行政“体检报告”，形成“审判监督+检察监督”工作格局，各有侧重、协同发力。
“我们每年向市政府提交‘行政检察监督报告’，系统分析行政机关履职中的普遍性、倾向性问题，针对违法行使职权或不作为等情形依法提出检察建议，并推动行刑双向衔接，严防以罚代刑、当罚不罚。”淮北市人民检察院党组副书记、副检察长吴鸿雁说。
着眼于“透过个案看管理、透过现象看本质”，淮北市中院、市检察院通过联合会诊，围绕决策、执法、制度方面深入排查，从监督视角查摆漏洞，并借助大数据法律监督模型等工具，共同形成问题清、责任明、指向准的问题清单，深度审视行政案件背后的治理短板，把监督压力转化为服务动力，推动行政机关站在群众立场想问题、办事情，主动纠正不当行政行为。
“尤其是淮北法院优化案件集中管辖，创新推出‘三联三解’机制（联席会议，解决法治政府建设中的疑点和难点问题；联动化解，解决行政诉讼中行政争议的实质性化解问题；联合创建，解决行政执法中的短板问题），构建‘行政诉讼白皮书’与‘政府治理建议书’深度融合、协同发力工作机制，以司法大数据分析找准行政履职痛点、以靶向治理建议破解执法堵点、以闭环落实机制攻克整改难点，实现法治政府建设与审判质效的同步提升，形成法治政府建设与审判工作的良性互动。”淮北市中级人民法院党组副书记、副院长李光辉说。
精准开方诊疗解决“怎么治”问题
淮北市跳出“头痛医头、脚痛医脚”固有模式，按照“前端化解优先、后端刚性兜底”的思路，解决“怎么治”问题。个案瑕疵与系统漏洞问题，淮北市实行分层分类、精准施策，精准开方诊疗，借力司法监督赋能高效能治理，实现依法行政从“事后纠错”转向“事中规范、事前预防”，通过机制创新推动依法行政提质增效。
淮北市司法局在全市布设36个行政复议便民代办点，下沉复议服务端口，方便群众就近咨询、提交材料，打通服务群众“最后一公里”。同步深化“府院府检联动”机制，统一执法与司法尺度，健全疑难案件会商、联合调解处置机制，破解部门协同不畅、案件处置滞后等难题，对败诉案件、履职不到位案件跟踪督办，形成“发现问题—督促整改—回访核查”的工作闭环。
同时，淮北市司法局还将行政争议化解成效、纠错率、出庭应诉率等核心指标纳入法治考核，落实“周提醒、月统计、季通报”机制，以考核倒逼责任落实。
“我们要求各级单位主要负责人带头依法决策、带头出庭应诉、带头化解矛盾，直面群众诉求，杜绝消极应诉、拖延整改等问题，发挥领导干部示范引领作用。”淮北市司法局党组书记、局长王玉岭说，如今行政机关负责人出庭、出声、出解已成为行动自觉，行政机关负责人出庭应诉率连续三年保持100%。
如今，淮北市正在开展行政争议实质化解规范年、提升年、巩固年活动，分阶段补短板、强弱项、建机制，以实现行政争议治理从“集中整治”向“常态长效”转变，推动行政争议化解工作提质增效。
“下一步，我们将在全省推广淮北的做法，引导全省各级行政机关树立‘源头严防、过程联调、闭环整改’的治理理念，把法治要求融入行政决策、日常监管、执法办案、政策兑现全流程，形成党委统一领导、两院专业诊断、政府主抓落实、各级齐心协力的工作格局，实现‘培训提能力、能力促治理、治理减争议’的良性循环。”安徽省委依法治省办副主任，省司法厅党委书记、厅长罗建华说。（法治日报记者 李光明）
8月13日
法治日报头版刊发
变“各自为战”为“并肩作战”
淮北深化府院联动实现法治政府建设
与审判质效同步提升
以下为相关内容
“感谢法官耐心调解，实实在在为我解决了征地补偿难题！”近日，一起民行交叉的土地征收补偿纠纷案件原告徐某某来到安徽省淮北市中级人民法院，专程将一面印有“公正热情暖民心 公正司法显法魂”的锦旗送到承办法官手中，真挚表达内心谢意。
原来，徐某某对这起案涉土地使用权确权结论不存在争议，双方唯一分歧集中在征地补偿标准认定事项上。承办法官便积极搭建协商沟通平台，组织行政机关与徐某某开展面对面调解，经过多轮法理疏导和协商，行政机关调整原有补偿方案，按照全新合规的补偿标准为徐某某足额发放补偿款项。徐某某对最终处置结果高度认可，真正实现案结事了人和。
这起民行交叉的土地征收补偿纠纷的顺利化解，是淮北中院依托府院联动实质化解矛盾纠纷的生动实践。近年来，淮北法院立足工作实际，优化案件集中管辖，创新推出“三联三解”机制，构建“行政诉讼白皮书”与“政府治理建议书”深度融合、协同发力工作机制，以司法大数据分析找准行政履职痛点、以靶向治理建议破解执法堵点、以闭环落实机制攻克整改难点，实现法治政府建设与审判质效同步提升，形成法治政府建设与审判工作良性互动。
集中管辖统一审理
淮北市地处苏、鲁、豫、皖四省交界，市域面积南北狭长、东西较窄，濉溪县县城与3个市辖区紧密相连，同城化程度高，便将同类型的行政案件集中由濉溪县人民法院管辖审理。
自2020年起，近6年时间，除非诉执行案件仍由各法院自行管辖外，淮北中院将原市辖三区法院管辖的一审行政诉讼案件统一交由濉溪县法院集中管辖审理，实行“类案专审、专业专办”，共受理一审案件3010件，审结2979件，结案质效稳步向好。濉溪县法院组建了专业化审判团队，深耕行政审判领域，精准攻克征地拆迁、行政处罚、行政许可、社保履职等高频疑难案件，实现类案专办，专业化水平更高。
“行政案件集中管辖后，我们建立了类案检索、专业法官会议讨论等机制，有效解决了以往分散审理，裁判尺度不统一等问题。同时我们还加强对濉溪县法院的指导，举办‘一对一’业务培训，
定期开展发改案件点评通报、疑难案例研讨、精品案件评审等。”淮北中院行政庭庭长郑泽恩说。
同时，淮北中院也配强行政审判力量，实现两级法院行政审判水平同升共进。近年来，全市法院行政审判条线所有质效指标均优于合理区间，受理的行政案件审限内结案率达100%，行政审判质效稳居全省第一方阵。
此外，淮北中院和濉溪县法院还聚焦部分单位行政诉讼多发、同类执法不规范问题频发、行政诉讼败诉率高等问题，到行政机关召开败诉案件分析研讨会，现场解答行政执法中的疑难复杂问题，推动规范行政行为、统一执法尺度。行政机关败诉率连年下降，截至2025年，淮北市行政应诉案件一审纠错率由2020年的28.95%降至2025年的6.93%，降幅居全省前列，法治执法水平实现质的飞跃，走出一条司法监督赋能依法行政的新路径。
府院联动多元解纷
淮北中院与各县（区）政府，濉溪县法院与公安、住建、市场监管、人社等主要行政执法单位建立联席会议机制，切实推深做实府院协调联动机制。针对行政审判中发现的行政执法问题会商研讨，把联席会议办成征求意见会、业务交流会、指导培训会。
会前，广泛征集行政执法、行政应诉、争议化解中的重点难点问题；会中，统一思想认识、集中会商研讨、统一裁判尺度、明确执法标准；会后，加强成果转化。近3年来，府院联动共召开联席会议18次，针对行政执法中的普遍性问题，推动行政机关及时总结经验、固化成果，指导帮助行政机关及时出台规范性文件9份，便于其统一执法尺度，从源头减少行政诉讼案件发生。
依照“三联三解”（联席会议，解决法治政府建设中的疑点和难点问题；联动化解，解决行政诉讼中行政争议的实质性化解问题；联合创建，解决行政执法中的短板问题）工作机制，2023年以来，淮北中院与县（区）政府，濉溪县法院和全市各行政机关积极开展“一月一机关、一季一政府”活动86次，组织或参与联席会议、专项案情研讨会35次，受邀到62家行政机关开展执法、司法问题业务培训，通过来院交流、座谈会、案情研讨会等方式进行案件协调、答疑解惑300余次。
淮北中院还积极协调各方资源力量，联动化解力促案结事了，共同推进行政争议调解中心有效运行，制定《调解中心实体化运行实施办法》《关于加强“府院联动”促进行政争议化解的实施意见》，通过府院联动向多层级对接转变、多维度配合转变、多要素共享转变，保障行政争议实质化解工作落实落地。
“‘三联三解’工作机制是深化府院联动的成果，以联席会议破解法治建设堵点、以联动化解实质消解行政争议、以联合创建补齐行政执法短板，让司法机关和行政机关变‘各自为战’为‘并肩作战’。”淮北中院副院长牛颖介绍说。
创新制度构建机制
近年来，淮北中院坚持把实质性化解行政争议贯穿行政审判全过程，建立“三函一建议”制度，盯紧前端化解，通过书面函告的方式引导，将行政争议化解工作贯穿诉讼全过程。诉前与市、县（区）、镇政府多层级对接，向各行政争议调解中心发出《诉前委托调解函》，力促行政争议早化解、快解决。诉中向被诉行政机关发出《案件化解告知函》《诉讼风险提示函》，针对涉诉行政行为中程序、法律适用、事实认定等问题，进行化解提示和风险告知，由行政机关自我纠错。针对案件折射出的社会治理问题，制发司法建议书，实现“司法+行政+社会”协同共治。
在“三函一建议”机制基础上，淮北市法院探索出了运用“行政诉讼白皮书+政府治理建议书”融合机制，立足“监督与支持并重、纠错与预防并行”理念，以“行政诉讼白皮书”为数据载体、以“政府治理建议书”为治理抓手，搭建司法监督与政府治理联动平台，推动行政诉讼监督与政府治理深度融合、同向发力。
“行政诉讼白皮书”全面整合年度行政诉讼受理、审理、裁判数据，行政机关败诉、负责人出庭应诉、执法瑕疵等核心信息，实现数据多维度、全覆盖、无遗漏，成为反映淮北市依法行政水平的“体检报告”、指引规范执法的“参考手册”。编制“政府治理建议书”则针对“行政诉讼白皮书”梳理的共性问题，聚焦执法规范化、前端化解、制度机制完善等关键环节，实现“问题找准、建议务实、措施可行”，实现“司法建议”与“行政需求”精准对接、同频共振，推动司法监督成果精准转化为政府治理举措。
“‘行政诉讼白皮书’和‘政府治理建议书’发出后，全市行政机关对照‘行政诉讼白皮书’查摆问题、对照‘政府治理建议书’落实整改，进一步强化法治思维、程序意识、证据意识，不断优化执法流程、健全内部监督机制、加强执法人员业务培训，执法瑕疵、违法履职等问题明显减少，通过运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，实现了法治政府建设与审判工作良性互动。”淮北中院党组书记、院长时刻说。（法治日报记者 李光明 通讯员 刘洋 刘淼）
编辑：张若雯
编校：陈豆豆
编审：王伟
审签：刘永忠
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