怀柔区庙城镇深耕“两纵四横”体系探索城乡结合部基层消防治理新路径|城乡结合部|居民小区|庙城镇|消防安全|消防站

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强基层消防工作的意见》，对标全市基层消防工作现场会部署要求，庙城镇在怀柔支队指导下，紧扣北京市“两纵四横”全域消防监管体系顶层设计，立足镇域城乡结合部治理实际，依托属地党委政府与消防队伍两条纵向责任链条，抓实镇与消防大队、村（社区）与消防站横向协同对接，创新机制、补齐短板、夯实基础，推动基层消防治理从“被动应对”向“主动防控”转型，探索形成贴合本地实际的基层消防治理实践路径。

健全纵向贯通的组织架构

压实全链条责任体系

针对基层消防“谁来管、怎么管”的痛点，庙城镇依托现有治理体系搭建“镇级统筹—村级主责—网格落地”三级组织梯次，打通纵向责任链条传导通道。

镇级层面

实体化运行

指导庙城镇建立消防工作联席会议制度，由镇主要领导任总召集人，明确主管副镇长为协调、对接消防工作责任人，消防监督员作为执行召集人列席会议。推动镇平安建设办明确1名消防工作具体负责人和2名专职工作人员，统筹整合安全生产和消防工作力量，实现专人专管、常态推进，形成“属地具体负责、消防专业支撑”的衔接格局。

村级层面

网格化覆盖

全镇17个行政村、3个社区（共计20个基层单元）全部建立消防工作联席会议机制，各村（社区）书记担任召集人并明确1名消防安全管理人牵头工作。依托防火委信息化平台完成20个基层单元网格基础信息录入，将消防工作嵌入基层综治网格，确保末端消防工作有人盯、有人管。

专业力量

下沉一线

按照全市“消防站对应村居、分片区配备消防员牵头负责消防工作”的部署，怀柔支队统筹消防站力量，推动持证消防员分片包联辖区各村（社区），未取证消防员和专职队员全部下沉一线巡查，形成“取证人员划片监管、普通队员一线巡查”的分工模式，补齐城乡结合部专业消防力量短板。

做实双向横向协同联动

凝聚基层消防共治合力

锚定镇与消防大队、消防站与村（社区）两个关键协同层级，健全常态化联动工作机制。

强化镇与大队

统筹联动

建立月度消防工作联席会议机制，由镇主要领导会同消防部门定期召开，公安派出所、镇相关科室、各村（社区）全部参加，研究贯彻上级部署、分析辖区火灾形势、发布风险预警、推动专项整治。今年以来累计召开联席会议7次、约谈会5次、重要事项专题会6次，切实解决了一批隐患问题。

推进消防站与村（社区）

标准统一

针对城乡结合部自建房、九小场所聚集的现实特点，定制消防监督执法工作手卡，覆盖九小场所、居民小区、村民自建房三大类重点场景，梳理明确检查要点发放至各村（社区）网格员手中，统一基层隐患检查判定标尺。落实“站村周会商、月联合检查”工作机制，把专业指导送到一线。

推行“三员联动”机制

借鉴东城区东华门街道经验，将社区警员、镇安全员和派驻消防员拧成一股绳，建立“三员进社区”联动机制，一次进门查多件事、除多重隐患，实现信息共享、风险共治。

打造闭环高效的隐患治理模式

筑牢安全防线

坚持科技赋能与多元排查双向发力，构建“发现—交办—整改—复核—销号”闭环治理模式。

深化科技赋能提效

聚焦电动自行车消防安全民生痛点，全镇安装电流指纹电动自行车（电池）入户充电检测联网报警81处，完成34部电梯阻车器安装，新装电动自行车充电接口3000余个，全镇累计建成充电接口4108个，有效缓解群众充电难题。针对老弱病残等重点关爱人群动态更新台账，307名重点关爱人员全部配发联网型烟感报警器及消防应急三件套。全域各村（社区）全覆盖布设消防安全提示牌6616块。依托防火委信息化平台，对高层建筑、重点关爱人群、小餐饮场所全部登记台账，实现动态管控。

常态化开展拉网式排查

按照全区统一部署，结合“降险除患”春季行动和“百日攻坚”夏日行动，组织镇域消防安全专项巡查，聚焦高层建筑、人密场所、施工动火、电动自行车、居民小区、“九小场所”、村民自建房等重点领域，精准排查整治火灾隐患。经前期摸排，现有在账小餐饮场所76家，发现隐患31项已全部整改完毕；建立500平米以上仓储库房台账，严格落实“四有四无六严禁”；累计检查单位/场所182家，发现整改隐患350余处。各村（社区）排查发现的火灾隐患及整改进展全部纳入平台动态管控，镇级层面每月调度通报隐患整改情况，确保每一处隐患都盯到底、改到位。

推进消防站执法实战运行

按照总队《消防救援站消防监督执法工作办法》要求，消防站在履行灭火救援职责的同时承担消防监督工作，持证消防员依法开展消防执法监管，针对电动自行车占用疏散通道、消防设施未保持完好有效等违法行为依法查处，完成隐患甄别、证据固定、文书下达、督促整改全流程实操，实现小微隐患现场改、设施隐患限期改、违法行为从严管，初步实现“防、巡、宣、救”一体化联勤。

夯实群防群治基层基础

提升全民消防能力

开展全员应急演练

今年三月初至五月底，组织庙城镇辖区20个基层单元全覆盖开展消防应急演练活动，覆盖各村居“两委”干部、安全员、网格员及志愿者。演练聚焦初期火灾扑救、人员疏散逃生、消防器材规范使用等核心内容，通过实景实操、现场教学的方式，让工作人员和群众熟练掌握消防安全实操技能，有效补齐基层应急处置短板，进一步夯实了全镇消防安全群防群治基础。