特朗普最近宣布了一个重磅消息,他宣称达成了史上最大的一笔石油交易。
8月28日晚,特朗普在自家社交媒体平台“真实社交”上发文称,美国已与委内瑞拉达成这项历史性协议,美方一举拿下委内瑞拉约650亿桶石油储量的多数股权,美国石油公司将获得17个委内瑞拉大型油田的100年租约。
特朗普还表示,这一交易对美国普通民众而言是“零成本”,即纳税人无需承担任何费用,同时可使美国石油储量增加一倍以上。
650亿桶,堪称天文数字。据美国媒体报道,这十几个高产油田是此次谈判的核心内容。报道援引一位参与谈判的官员的话称,这项协议意义重大,甚至用“意义重大”来形容都有些轻描淡写,因为其规模极为庞大。
特朗普政府的官员希望在长期宣传所谓“唐罗主义”(即增强美国能源安全的战略方针)之后,能够拿出实际证据和成果来支撑这一主张,因此选择在委内瑞拉问题上迅速推进政策突破,促成了这笔交易。
该媒体还指出,与其说是谈判,不如说是美方单方面敲定哪些订单由谁执行,并细化相关操作细节。
协议背后的复杂现实
另有参与谈判的官员透露,委内瑞拉油田已探明储量总计约900亿桶,过去这些油田一直由委内瑞拉国内利益集团和中国企业所掌控,如今委方将这些权益转让给了美国石油公司。
作为交换,委内瑞拉政府将从美国公司的开发中获得巨额收益,其石油收入将大幅增加。然而,这些油田资产目前仍面临重大问题和风险。
尽管委内瑞拉探明储量可观,但油田长期缺乏维护,开采设备、炼油基础设施均残破不堪,基本处于瘫痪状态。
若想大幅提升产量,需投入数百亿美元巨资,并耐心等待多年甚至十几年,才能见到明显成效。
此外,安全问题也是美国石油巨头高度关注的焦点,要让这些巨头投入巨额资本并长期开发,当地的基本自然条件与安全环境必须得到可靠保障。
这一问题也正是美国政府和石油巨头之间争论的核心,不仅关系到未来几个月或几年的开发计划,更涉及美国企业长达数十年的长远利益。
美国政府的短期收益
对于美国政府而言,其最关心的显然是短平快的收益,而见效最快的方式就是直接接管委内瑞拉的石油出口。
自美方控制马杜罗之后,委内瑞拉所有石油出口均由美国打理,相关账户也由美国财政部管理。
但问题在于,这一过程的透明度和问责机制仍存在很大漏洞,饱受质疑。
在美国控制委内瑞拉石油出口的头四个月里,美方共获取约1亿桶石油的销售收入,价值约80亿美元。然而整个操作过程缺乏透明度,监管几乎为零。
据美国外交委员会披露的报告,特朗普政府曾向国会提交部分资金细节。
美国国务卿卢比奥今年1月在国会作证时表示,有3亿美元已通过卡塔尔的某个短期账户转入委内瑞拉账户,另有2亿美元仍留存在该短期账户中。卢比奥当时称,美国政府将对通过卡塔尔账户转移的所有资金进行审计。
到了2月,能源部长赖特在接受媒体采访时表示,全部5亿美元已转交委内瑞拉,并称此后委方必须通过美国财政部的账户才能获得所有收入。
然而,美国政府至今未公布卡塔尔账户的任何审计结果,包括资金使用情况、反洗钱、反腐败等基本审计均未完成。
4月,一位国务院官员在向国会作证时说明,国务院已授权向委内瑞拉拨款约30亿美元,但该官员也表示,他不清楚美国财政部账户中到底还剩多少资金,也不清楚钱具体转给了谁、如何使用,且未进行任何审计,甚至不确定这些资金是否已向国会充分披露。
可以说,目前美国在使用委内瑞拉资金方面已成一笔糊涂账,连美国外交委员会都发出质疑:这些钱究竟流向了哪里?被谁使用了?最终落入了谁的口袋?
委内瑞拉的沉重代价
今年7月下旬,特朗普向记者透露了最新情况。他当时表示,美国从委内瑞拉获得的收入已超过130亿美元。当记者问及是否约为130亿美元时,特朗普回答:“130亿,我认为远不止这个数。”
他还向记者吹嘘:“我们从这场战争中所获得的收益,已经远远超过了付出的代价。”
无论是控制委内瑞拉石油出口,还是拿下650亿桶原油的巨额协议,美国都在宣称这一切是为了保障未来几代美国人的能源安全。至于委内瑞拉人的未来,则显然不在美方关心范围之内。
不过,尽管不关心其未来,美国对委内瑞拉人民的“现在”倒是有所安排。
美国智库经济政策研究中心的经济学家弗朗西斯科·罗德里格斯算了一笔账:今年上半年,特朗普政府已从委内瑞拉获取47亿美元,相当于同期委内瑞拉上半年石油出口总额的32%。
这笔钱主要用于支付美国入侵委内瑞拉的相关费用,在资金进入委内瑞拉国家账户之前即被美方截留,充当“代扣代缴”款项。
而此时的委内瑞拉,正面临着毁灭性地震灾害后重建的巨大资金压力。
罗德里格斯将美国对委内瑞拉的这种索取,与一战后德国承担的巨额战争赔偿进行了比较。
他指出,一战赔款被视为压垮德国经济的沉重负担,在1924年至1931年间,相当于德国出口总额13%的资金被同盟国截留,作为战争赔款主要用于偿还英法债务。
而如今美国拿走的这笔钱,委内瑞拉所受待遇之严苛,已经远超当年德国。
事实上,美国看中的不仅是委内瑞拉的石油收入,还包括委内瑞拉存放在英国伦敦的黄金储备。
据此前报道,这批黄金储备也有可能会被转入美国监管账户,由美方支配使用,据称将用于帮助委内瑞拉抗震救灾。
可以想见,委内瑞拉当前的处境,甚至比战败国更为悲惨。
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