比什凯克的上合峰会刚刚落幕,这场庆祝组织成立25周年的聚会,规模确实不小。10个成员国加上观察员国、对话伙伴国,17个国家和6家国际机构的代表坐到了一起。
但这张圆桌越坐越大,坐上来的人各自打的什么算盘,才是真正值得琢磨的事。
因为明眼人都看得出来,上合的队伍还在不停地变长,而且越长越快。
说起这个组织的历史,得从二十五年前讲起。
2001年6月15日,中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六个国家在上海签了字,上海合作组织正式宣告成立,这也是头一个以中国城市命名、由中国参与创建的国际组织。
当时谁也想不到,这六个国家凑起来的摊子,二十五年后能铺这么大。
印度和巴基斯坦2017年进来了,伊朗2023年进来了,白俄罗斯2024年也进来了,正式成员国凑齐了十个。
要是把观察员国和对话伙伴都算上,上合已经横跨亚欧非三大洲,拢共二十七个国家,地盘盖住了欧亚大陆六成,人口差不多占全世界的一半。
这个体量放到全球所有国际组织里,找不出第二家来。
人丁兴旺,想进门的人自然就多。
上合组织秘书处今年六月透露过一个数,说眼下已经收到大概二十份入群的申请。
二十份是什么概念,等在外面想加入的,比已经在里面的还多出一倍。
这里得说句公道话,上合扩员向来不急不躁,秘书长对外讲得也实在,说扩员不是组织的首要目标,最重要看实效和务实成果。
可反过来说,正因为门槛不低,想进的人反而挤破了头,才更说明这个组织的分量真的起来了,大家都抢着要上车。
要说这次峰会后最抢眼的消息,还得数土耳其。
土耳其总统埃尔多安是坐着专机去比什凯克参会的,结果人还在回程的飞机上,话就先放了出来,说土耳其将考虑正式加入上合组织,还说土耳其有望成为正式成员。
这个表态搁在别国身上也许平平常常,搁在土耳其身上就完全不一样了,因为土耳其是北约成员国,跟美国是正儿八经的军事盟友。
一个北约国家,当着全世界的面说要加入中俄牵头的组织,哪怕话里还捎带一句不会脱离西方,明眼人都掂得出这背后的分量。
埃尔多安自己那番话说得更直白,他讲土耳其要推行三百六十度全方位视角的外交,要给自己多加点分量,还夸上合是一颗冉冉升起的新星。
一个国家元首用这样的口气夸一个国际组织,放在过去根本不敢想。
其实土耳其跟这个圈子打交道不是一天两天了,早在上合成立后不久的2012年,它就成了对话伙伴,这些年一直在门口转悠,如今终于把话挑明,算是从试探变成了正经表态。
当然了,扩员从来不是哪一个人说了算的事,得十个成员国坐到一张桌上商量着来。
但从这些年各方摆出来的姿态看,中俄两个大国心里其实各有各的算盘。
俄罗斯这边,跟土耳其、白俄罗斯走得近,这些年一直惦记着把关系铁的朋友往圈子里拉,蒙古国是观察员,俄方也一直把它挂在心上,中俄联合声明里就白纸黑字写着要协助蒙古国加入地区一体化进程。
中国这边的朋友圈更多在中东,沙特、阿联酋、卡塔尔这些海湾国家早就是对话伙伴,这几年跟中国的经贸往来一年比一年密,上合这个平台对它们来说正对胃口。
在我看来,中俄在这件事上不但不打架,反而有种心照不宣的默契,你顾你的欧亚,我拉我的中东,方向一致,谁先进门都行,反正进来的都是自己人,队伍越壮越热闹,何乐而不为。
这里头还有个容易被忽略的细节,2025年在天津开的那次峰会,上合组织已经拍板,把观察员国和对话伙伴合并成一个统一的身份,叫上合组织伙伴。
这个改动看着不起眼,其实是个大动作,等于把入场的规矩重新捋了一遍,给后面更大规模的扩员提前铺好了路。
再加上中俄在五月份的联合声明里把话挑明,说开放性是上合的基石,欢迎认同上海精神的国家加入,扩员这件事基本就是板上钉钉,只差一个早晚和先后的问题。
峰会上还有个信号也值得留意,中方在会上引用了初心不改、虽远不怠这样一句话,还总结了上合这些年最重要的经验,就是不结盟、不对抗、不针对第三方,这十二个字,算是把组织的底色讲透了。
说到这儿,就得讲讲这盘棋里最难受的是谁了,明摆着是美国。
美国这些年围堵的心思一天没停过,可架不住上合的队伍越扩越大。
要说最让美国头疼的地方,我倒觉得不是上合组织本身有多大本事,而是它连自己的盟友都开始坐不住了。
土耳其是北约成员,沙特阿联酋是美国在中东多年的老朋友,这些国家如今一个个往上合门口凑,等于是在美国眼皮底下给自己留后路、两头下注。
美国想拦又不好明着拦,因为说到底都是自己的盟友,撕破脸对谁都没好处。
更麻烦的是,上合组织反复强调不结盟、不对抗、不针对第三方,这一条看着软绵绵的,其实最难对付,因为它根本不给你树一个明确的靶子,你想围堵,人家摊开手说我不是冲你来的,这劲就使不出去,有劲儿没处使。
有人可能担心,扩员扩得这么快,会不会把人品搞坏、把事情搞乱。
我倒觉得这个担心是多余的。
上合扩员从来不是拉人头凑数,每个进来的都得认同上海精神,讲究互信、互利、平等、协商,跟西方那种拉帮结派、先画圈子再论出身的玩法是两码事。
土耳其想进,说明它看清了世界的大势;沙特阿联酋想进,说明中东国家也在重新掂量自己的位置。
这些国家一个比一个精,它们看得明白,跟着谁走对自己有实惠,就会往谁身边靠。
等到二十份申请里再落地几个,上合的家底和地盘摆在那儿,那时候再想绕开这个组织说话办事,可就没那么容易了。
所以在我看来,比什凯克这场峰会,表面上是给上合组织过二十五岁的生日,骨子里是在给未来十年定调子。
扩员的大门既然已经敞开,后面排队的就不止土耳其一个,还会有更多国家挤进来。
美国那边越是坐不住、越是着急上火,越说明这条路子走对了。
世界早就不是哪一家能说了算的年代了,多极化的方向,上合这一脚已经踩得实实在在。
接下来就看巴基斯坦接棒轮值主席国怎么唱这场大戏了,这场大戏,怕是要越来越精彩。
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