近日,美国和委内瑞拉签署石油合作协议的消息引发广泛关注。但当外界聚焦美国从中获得多少利益时,一个不容忽视的问题浮出水面:协议中涉及的油田,是否已经与其他国家存在合作关系?有媒体指出,美委合作很可能影响中国企业在委内瑞拉的石油业务。对此,外交部用一句话给出了明确警告。
一、美委石油合作,中国无故躺枪
中委石油合作可追溯至20年前——双方建立“石油换贷款”模式,中方通过国开行等机构提供贷款,委内瑞拉以石油作为抵押和还款保证。多年合作中,借贷规模已突破700亿美元,中方成为委内瑞拉最大债权方。据多家金融机构分析,委内瑞拉拖欠中国的未偿债务约在100亿至200亿美元之间。原本委内瑞拉若还不起债务,可用原油偿还,但若美国控制委内瑞拉原油体系,能否拿出石油还债就成了未知数。
长久以来,中国在委内瑞拉原油产业上游布局深厚,尤其在奥里诺科重油带投入大量资金,仅中石油一家投资就超200亿美元,中石化、中海油等也有不少项目,其他中资企业也通过各种形式合作——这些油田里出产的每一桶石油,都有中国企业的利益在其中。
据报道,此次美委协议涉及17个战略性油田,包括5家中国企业和1家俄罗斯企业投资的油田项目。若消息属实,委内瑞拉就属于“一油两卖”,中方利益难以保证。
二、外交部回应:话虽少,分量重
9月1日外交部例行记者会上,发言人郭嘉昆表示:国家间经贸合作应遵循平等互利、合作共赢原则,中委合作应受国际法和两国法律保护,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。
这段回应至少三层意思:第一,中方注意到相关报道且未否认,说明报道并非空穴来风;第二,从道义和法理上表明立场——跨国合作受国际法和两国法律保护,若委内瑞拉背信弃义,不仅将站在道义洼地,还要承担法律风险;第三,“中方合法权益必须得到保障”这句警告不仅针对委内瑞拉,也针对背后的美国——若双方毫无底线侵害中企利益,中方不会坐视不理。
三、中方反制手段很多,委内瑞拉需三思
若最终确认美委协议侵犯中方利益,中方有多种反制选项。首先,可在WTO等国际机构及两国法院提起诉讼,拿起法律武器维权。委内瑞拉经济活动长期依赖中方贷款,若协议被撕毁,中方贷款必然停滞——美国深陷债务危机和高通胀,让他们拿钱做一本万利生意有可能,但向委内瑞拉提供贷款援助基本不可能。失去中方金融支持,委内瑞拉国内经济运转将面临更大压力。
此外,中方还握有外交领域多种反制选项,可根据实际情况采取包括交涉、限制性措施等在内的手段。作为全球最重要的大宗商品进口国和国际贸易大国,中方无论能源贸易还是其他双边合作领域,都有能力维护本国和企业正当利益。
从过去经验看,中方一向言出必行——既然明确表态要求保障中方合法权益,就不会只是说说而已。对委内瑞拉而言,与中国多年合作给其能源产业和经济发展带来实实在在的好处,切不可因短期利益背弃多年合作伙伴。若迫于美国压力走上损害中方权益的道路,最终只会落得捡了芝麻丢了西瓜的结局。
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