关于强化金融保险支持，助推广西林下经济高质量发展的提案答复
十三届四次会议第20260506号提案的答复
桂林函〔2026〕1137号
XXX委员：
您提出的《关于强化金融保险支持，助推广西林下经济高质量发展的提案》（20260506号）收悉。经商有关部门，现答复如下：
一、关于推动林下经济一二三产业融合发展，强化规划引领与产权制度改革
一是深化产业综合体试点建设。我局印发《“广西林下经济产业综合体”建设试点工作方案》，谋划遴选一批有意愿、有条件、有基础、有特色的林下经济重点县域、重点林场、重点基地，打造贯通山上山下、林里林外的“林下经济产业综合体”，促进林下中药材产业一二三产业融合发展。积极推广“龙头企业+专业合作社+基地+村级集体经济组织（林农）”等经营模式，鼓励村集体、林农流转分散经营的林地开展规模经营，培育壮大中小生产主体。二是深化集体林权制度改革。印发《广西集体林地经营权流转管理实施办法（试行）》《全区深化集体林业改革发展综合试点工作方案》等政策文件，加强改革顶层设计，夯实改革基础，规范涉林服务，优化林业营商环境。
二、关于强化金融保险在林下经济发展中的支撑作用
一是扩大保险覆盖面。国家金融监督管理总局广西监管局指导保险机构围绕林下经济产业保障需求，丰富保险产品和服务供给，将自然灾害、市场价格波动等风险纳入保障范围。2025年全区森林保险提供风险保障1614.42亿元，赔付支出2.33亿元，有效发挥了保险“稳定器”作用。二是加强金融保险创新。联合中国邮政储蓄银行广西区分行在省级层面首创“无抵押、纯信用”模式的林下经济金融产品“广西林草贷—林下经济贷”，目前已有102家林下经济经营主体获得邮储银行授信，贷款余额达3017万元。同时，联合自治区财政厅及相关金融机构共同推动“林下贷+特色保险”组合工作，计划近期在灌阳县试点实施“广西林草贷—林下经济贷”+“林药保险”模式。三是丰富信贷产品。联合国家金融监督管理总局广西监管局等部门制定任务清单，进一步指导银行机构推动林权抵押贷款扩面提质增效、强化林业适度规模经营金融支撑、支持林下经济发展模式金融创新。各银行机构结合林下经济生产周期长、抵押物不足等特点，推出“林下经济贷”“中药材贷”等专属信贷产品，灵活运用应收账款质押、订单融资、活体抵押等多种担保方式，满足差异化融资需求。2026年上半年全区林权抵押贷款余额接近260亿元。
三、关于融合“保险+科技+产业”，打造区域公共品牌与智慧发展样板
一是在试点地区先行先试。我局批复融水苗族自治县、资源县、富川瑶族自治县首批林下经济产业综合体试点建设方案，指导试点单位做好建设任务清单，科学规划建设，统筹财政、金融、保险支持，开展“财政+金融+保险”一体推进工作。二是推广“保险+防灾减损+科技服务”模式。联合国家金融监督管理总局广西监管局等部门印发《广西政策性森林保险实施方案》，明确各承办机构可根据实际情况安排一定比例的森林防灾经费用于暴雨、台风、火灾等自然灾害防治，以及宣传教育、风险评估、减灾技术咨询等，并鼓励保险机构利用遥感技术建立风险监测预警，发现火情、病害等风险及时采取补救措施。三是谋划建设智能平台。以建设广西林业人工智能平台为契机，逐步完善林下经济产品的价格采集、指数编制与发布，为保险定价、信贷评估、市场交易提供依据。目前已向平台承建方提交相关建设需求。四是加强金融支持品牌建设。现有灵芝、金花茶等地理标志产品8个，其中“防城金花茶”“玉林三黄鸡”已列为广西“桂字号”农产品区域公用品牌。防城港市开发了金花茶综合保险，玉林市针对三黄鸡开发了“微链贷”金融产品。
四、下一步工作计划
下一步，我们将认真采纳您提出的意见建议，重点做好以下工作：一是配合财政、金融监管部门进一步完善林业贷款贴息和风险补偿政策，推动保险机构进一步扩大林下经济特色品种保险试点范围，提升保险保障水平。二是以建设林下经济产业综合体为契机，协调完善配套基础设施建设，招引产业链上下游企业“拎包入住”。同步搭建信息服务平台，实现经营主体融资需求与金融机构产品的精准对接。三是深化集体林权制度改革，完善林权确权登记、价值评估、流转交易等配套制度，夯实金融保险支持基础。
专此答复，诚挚感谢您对广西林业工作的关心支持。
广西壮族自治区林业局
2026年8月28日
来源：广西林业局政府网
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