随着债券收益率的上升,越来越多的声音要求首相废除国家养老金的“三重锁定”机制。伦敦金融城向安迪·伯纳姆发出警告:如果政府不大幅削减开支,可能会引发市场动荡。

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投资者和经济学家指出,除非首相提出可信的计划来控制政府规模和支出,英国的借贷成本可能会再次大幅上升。伯纳姆的前顾问奥尼尔勋爵和前预算责任办公室官员查尔斯·比恩爵士,在债券收益率上升后,呼吁废除国家养老金的“三重锁定”机制。

前太平洋投资管理公司负责人穆罕默德·埃尔-埃利安警告称,伯纳姆“不能通过借款来摆脱困境”,英国经济面临衰退风险正在增加。周三,伯纳姆首次出席首相问答时,没有排除进一步借债的可能性。本周,由于债券市场抛售,全球多国政府的借贷成本升至数十年来的高位。

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英国受到的冲击尤其明显,市场对伯纳姆下月将公布的首份预算案感到担忧。尽管公共财政状况不佳,伯纳姆已在国防和住房等领域作出了一系列昂贵的承诺。为了为这些政策筹资,政府必须在加税、增加借款或削减其他领域开支之间做出选择。

英国长期政府借款成本周三升至1998年以来的最高水平。作为英国财政部借款成本基准的10年期国债收益率,一度达到2007年以来的最高点。曾任英格兰银行副行长的比恩爵士表示,伯纳姆似乎未能认识到当前形势的严重性。他说:“没有迹象表明他已意识到财政状况面临的根本挑战,更谈不上他打算如何应对这些挑战。”

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比恩爵士强调,伯纳姆必须开始“打破一些禁忌”。他说:“现在是表明态度的好时机:养老金‘三重锁定’必须取消,而且要认真处理福利支出中效率较低的部分。“曾任政府部长的原高盛经济学家奥尼尔勋爵拒绝加入伯纳姆政府。他表示,伯纳姆必须“面对现实”,削减公共支出,以重新赢得市场信心。

他敦促首相考虑废除国家养老金“三重锁定”机制,或削减他称为“过高”的福利支出。到下一个十年初,政府福利支出将达到4070亿英镑,高于本财年的3530亿英镑。埃尔-埃利安表示,伊朗战争对经济增长的拖累,加上借贷成本上升,使英国“更容易陷入衰退”。

他补充道,考虑到借贷成本上升、经济增速放缓和国防开支增加等因素,新任财政大臣约翰·希利在财政规则下“几乎没有余地”。在周三的首相问答中,保守党党首凯米·巴德诺赫指出,市场显然对这位“挥霍无度的首相”感到担忧。她要求伯纳姆排除进一步借债的可能。

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伯纳姆则批评巴德诺赫曾在2022年利兹·特拉斯短暂执政期间担任初级部长,并支持特拉斯未能成功的“迷你预算”。不过,巴德诺赫指出,目前的借贷成本“远高于”特拉斯执政时期。她说:“那份预算之所以失败,是因为支出承诺先于支付这些支出所需资金公布,这正是伯纳姆现在正在做的事。”

瑞士私人银行米拉博银行的投资组合经理阿尔·卡特莫尔表示,伦敦金融城“对首相的计划和如何筹资并不清楚”。他警告称,如果伯纳姆未能提出通过加税或削减其他开支来为其目标融资的方案,借贷成本可能会如特拉斯2022年预算案公布后那样急剧上升。

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卡特莫尔说:“如果市场不相信你的支出计划,也不相信你将如何为这些计划筹资,那么收益率就会像特拉斯时期那样飙升。”“当时的问题是没有资金来源的财政支出。如果类似情况再次发生,市场当然会担忧。”马尔伯勒投资公司的投资组合经理吉姆·阿西表示:“削减开支才是市场希望听到的。”

他说:“如果本届政府能够承认这是一个必须解决的挑战,并承认福利支出的现行路径完全不可持续,将会大有帮助。”他补充说:“市场知道这一点,也希望听到政府承认自己明白这一点。”政府财政对市场借贷成本变动极为敏感。英国每年仅为支付3万亿英镑国债的利息,就要支出逾1000亿英镑。

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这一债务规模相当于国内生产总值的94.1%,上一次达到类似水平是在20世纪60年代初。伯纳姆周三在首相问答中说:“这将是一个以财政责任为基础的政府。我们将遵守财政规则。”“但我们也将帮助选民减轻生活成本压力。”