眼下美伊已连续两天交火,紧张局势持续升级,对特朗普而言,美伊之战彻底陷入僵局对峙,无疑是极为不利的局面。
距离11月3日中期选举越来越近,特朗普政府原本试图通过对外展示强硬姿态巩固选民支持,让军事行动成为服务国内政治的表演。但如今美国国内环境已发生明显转向,反战声音持续高涨,多座城市爆发反战游行,特朗普最新民调支持率已滑落至33%,原本计划借海外冲突拉高个人声望,如今反而引发民众普遍质疑。
此前华盛顿不断强调制裁、金融封锁和军事压力,试图通过极限施压逼迫德黑兰让步。但随着局势持续发酵,美国面临的现实困境愈发清晰。伊朗并未因外部压力快速丧失抵抗能力,美国也很难在不付出巨大代价的前提下无限扩大冲突。在此背景下,美方开始重新回到谈判桌前。
这种转变并不意外,美国对外政策历来是军事施压、经济制裁与外交谈判同步推进,但当中东战争开始直接影响国内选举,特朗普面对的压力早已不止来自民主党。不少共和党人也开始重新评估这场冲突的延续价值,对备战中期选举的共和党议员而言,他们最担心的不是华盛顿能不能在舆论上压住伊朗,而是战争持续拖延,会不会转化为选民对物价、财政开支、美军伤亡以及美国外交政策的普遍不满。这也是越接近中期选举,共和党内部越不愿让伊朗问题成为唯一核心政治议题的原因。
除此之外,美国政府早已债台高筑,运转资金将在今年9月30日耗尽,若新的拨款预算无法落地,美国政府将直接陷入“被迫关门”的危机,进而直接冲击11月的中期选举。从某种角度来看,如果中期选举因政府“关门”被迫延期,反而会给特朗普留出更多时间处理美伊问题,对他而言是相对有利的局面。但事与愿违,关键时刻美国国会的一项投票结果出炉,特朗普的这一设想大概率要彻底落空。
9月2日新华社消息,美国众议院以370票赞成、48票反对的压倒性优势,通过了名为“持续决议”的临时支出法案。该法案此前已于8月8日以90票赞成、6票反对的结果在参议院获批。
美国众议院共435个席位,共和党占218席、民主党占212席,通过法案至少需要218票,本次370:48的投票结果,即便有部分议员缺席,仍以远超门槛的显著优势通过。投反对票的48名议员中,29人来自民主党,19人来自共和党。
目前这项立法已移交特朗普等待签署成法。
联邦机构现有资金原定于10月1日新财年开启时到期,法案推进的紧迫性不言而喻。这份临时支出法案将支撑联邦机构正常运作至12月11日,直接避免了中期选举前政府停摆的风险。当前美国选民早已对高企的食品与住房价格、持续的美伊冲突,以及严重重创农民的关税政策积攒了大量不满,两党都不愿在大选临近时触发第四次政府停摆,进一步激怒选民。众议院拨款委员会主席、俄克拉何马州联邦众议员汤姆·科尔在辩论中直言,法案的核心作用就是给国会留出平稳度过11月中期选举的缓冲时间。
从本次投票结果可以清晰看出两点核心信号:
1,美两党此次达成高度共识,都不愿中期选举被政府停摆打断,这也是民主党大范围支持临时支出法案的核心原因。
2,两党围绕拨款法案的博弈、反复出现的政府关门危机,本质上都是美国债台高筑的直接缩影。最新数据显示,美国联邦政府债务总规模已突破40万亿美元,无论临时还是长期拨款法案,本质都是饮鸩止渴,仅能暂缓短期危机,无法从根源上解决债务顽疾。这种持续高企的债务规模,本身就是美式霸权逐步走向衰落的典型信号,在此背景下特朗普执意推动对伊朗动武,不仅解决不了核心矛盾,反而会进一步加剧美国当前的内外困境。
当前特朗普支持率持续低迷,共和党选情不容乐观,民主党将此次中期选举视作翻盘关键窗口,主动投票支持临时支出法案规避停摆风险。关门危机解除后,两党后续博弈对抗必然进一步升级,奥巴马、拜登等人也将迎来重返台前,向特朗普和共和党发动猛烈攻势的绝佳时机。
眼下特朗普正直面三重核心挑战:
一是赶在中期选举前尽快收尾美伊冲突,集中精力应对国内层层危机;
二是应对民主党借“对伊开战未提前通知国会”发起的攻势,民主党已多次抨击此举违宪、要求启动弹劾,一旦中期选举民主党拿下两院主导权,这将成为弹劾特朗普的核心条款;
三是本次法案通过本质是民主党预留后手,即便没能赢下中期选举,后续也可通过否决新拨款法案触发政府停摆,若彼时美伊冲突仍未收尾,特朗普应对危机的处境将更加被动。
整体来看,特朗普的挑战既集中在当下,也延伸到选举之后,这次临时拨款法案的通过,从头到尾都只是各方心照不宣的权宜之计。
那么核心问题就来了,民主党人用来弹劾特朗普的核心理由,到底会是什么?
可选的由头其实非常多,比如绕开国会不宣而战、擅自发动大规模关税战、利用总统职权为自身及家族牟取私利。特朗普自己都坦言,民主党人随便就能找到一个由头发起弹劾。
不同的是,在特朗普看来,民主党找的所有弹劾理由都站不住脚,完全是“子虚乌有”的刻意构陷,但民主党这边却始终认为,他们提出的每一条弹劾依据都有实据支撑。
实际上,早在美军凌晨入侵委内瑞拉之前,察觉到局势走向不妙的特朗普,就已经预判民主党人会在重新控制国会后对自己发起弹劾。当时他曾要求共和党人向美国民众大力宣传他的执政成就,试图借此扭转当下的不利选情,但从后续实际结果来看,他的这番操作显然碰了一鼻子灰。
民主党已经正式开始针对特朗普的心腹动手。舒默公开表态,赫格赛思是导致美军在中东战事中损失惨重的核心责任人,理应立即被解除国防部长职务。
针对赫格赛思的发难,只是民主党开启对特朗普政治报复的第一步。接下来民主党还会持续向特朗普施压,相关动作将一直延续到特朗普离开白宫为止。摊上特朗普这样行事风格极不稳定的总统,不少美国民众难免会为此感到担忧。
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