海南日报全媒体记者 黄媛艳

9月2日，三亚崖州湾科技城高新区热浪涌动。阳光从房檐边缘斜斜切过，将“崖州湾（海南）深海集团有限公司”（以下简称深海集团）崭新牌匾的上沿镀上一层金边，黑色字迹在阴影与光线的交界处愈发清亮，檐角系着的红绸被热风轻轻撩动。

亮相刚足月，这家承载重要使命的省级平台已进入状态，统筹整合南山港深海科考母港资源，签约共建技术装备综合试验与检测中心，与多家机构签署海洋科技创新战略合作协议……一项项任务正密集铺开，快速“入轨”。

向上穿透，深海集团的重要股东，是三亚崖州湾科技城控股集团有限公司（以下简称控股集团）。

从滩涂旷野起步，七年多时间，这家同时承载南繁、深海两大国家战略的园区国企，抢抓时代机遇，从单一的开发建设企业稳步向全产业链的综合园区运营商转型，接连拿下海南融资领域“首单”，资产规模快速突破550亿元，市场化营收占比接近七成，写下了海南自贸港国企改革的鲜活答卷。

从“城投1.0”到“市场选手”

“早些年进园区，一脚下去全是泥土；后面次次来、次次新。”2020年起，叶剑威多次从深圳飞来崖州湾考察。泥巴路变柏油路，荒地起高楼，人气越来越旺，每次变化都让他更笃定一个判断：这片土地有潜力。

2022年叶剑威辞去一线城市银行业工作，入职控股集团成为财务金融部工作人员。向南去，为的是机遇。

2019年，控股集团成立，是崖州湾科技城高新区综合开发运营主体。那时园区还是大片待开发土地，稻田、荒地、村落交错，没有成形路网，没有产业载体，没有成熟商业配套。集团的核心工作，就是承接政府交办的基建任务，资金来源主要依靠政府投入。园区摊子铺得很快，重点开发的中片区23.54平方公里区域内，要落地国家级科研平台，要建设港口码头，要配套人才住房、学校、商业、实验室。

“海量项目需要资金，光靠‘政府输血’，这条路走不远，国企要有‘市场造血’能力，唯有变革。”叶剑威看到了施展才华的机会。

改革的课题，迅速摆在这家新生国企面前：国企不能永远只做“执行者”，要学会做经营者。

“跳出舒适区，直面市场竞争，改革必须重塑整个企业的运转逻辑。”控股集团党委书记、董事长段德玉表示。

刀刃向内的系统性改革全面铺开。从政企分离开始，厘清边界把公益属性建设任务和市场化经营业务剥离开；组织架构重塑，十余家一级子公司整合为“1个总部＋8个产业子公司”，管理幅度缩减一半以上，产业集中度和企业核心竞争力持续提升；坚持优化人才队伍，专业精英不断汇聚，为转型发展注入强劲动能。

转型并非一路坦途。盛晔曾在金融机构就职，2022年入职时有过观察，企业投资分析方式较为单一，项目运营效益跟踪还缺少精准抓手。

多管齐下、深化改革。从自建投资模型、推动建立子公司绩效考核办法到参与建立投资委员会，控股集团加快完善现代企业制度。

“习惯了做政府项目的团队，开始要学着对接市场客户，算清经营账，理解市场化的合同、报价、收益逻辑。”盛晔说。

今年6月控股集团新成立企业运营部，核心目标直指“效率”，盛晔执掌新部门：“大家现在习惯从图纸阶段思考，项目未来靠什么活下去，怎么持续增厚市场化现金流。”

这场转型，没有捷径。一边扛起国家战略落地的硬任务，一边摸索市场化经营的新路径。控股集团逐步形成

“2＋2＋1”业务格局，开发建设、园区运营作战略支柱，金融投资、产业发展与科创服务作为战略动能，港口管理（特色产业）作为价值延伸业务，多业务协同赋能、全域发力。

从“建设者”到“赋能者”

在国内，一家园区国企同时承载两项国家级战略，极为罕见。

南繁，攥紧种子，端稳中国饭碗；深海，挺进深蓝，建设海洋强国。两大使命，同时落在崖州湾这片热土上，也落在控股集团的肩头。

这不是简单盖楼、修路。它意味着，企业不能只做建设的施工方，更要做产业的“服务员”“孵化器”“集成商”，要充分体现其在战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等方面的核心担当。

“综合开发是集团最厚重的底色，承担园区基础设施、公共服务设施、产业载体和市场化地产开发等重任。”控股集团战略投资部负责人石立伟透露，集团累计承接重点项目超过400个，一批批“国之重器”科创载体从图纸变为现实。

建好硬件，只是起点。怎么让这些楼宇、实验室真正用起来？

集团产业发展与科创服务板块率先作答。积极组建专职“城小二”队伍，设立六大服务专班，搭建四大自营孵化器。市场化招聘的“城小二”累计服务园区企业近6000家，签下数百份入园、孵化、合作协议，百信等一批知名企业先后落户。

不只是招引企业，更要搭建硬核科创平台。

“过去企业、机构自己花钱建全套实验室，周期长、见效慢，现在可以直接使用公共平台，降低行业研发门槛、激发产业创新活力。”控股集团战略投资部工作人员尚牧青透露，围绕南繁硅谷建设，集团先后建成种业CRO公共实验室、崖州湾分子检测鉴定中心、ISTA种子质量检测实验室等一批先进创新科研载体，厚植科研沃土；在国内率先探索育种材料第三方存证、育种材料惠益分享机制，鉴定中心拿到CASL认证，纳入法院对外委托机构名录，搭建创新桥梁；深海装备加工与装配中心投入使用，深海科技平台等创新载体持续赋能。

围绕自贸港建设“三区一中心”战略定位，发挥区位优势，南山港从功能单一的货运港转型成我国首个深远海科考母港。“科学号”等数十艘科考船先后停靠，60多家机构、企业从三亚出发探秘深蓝。科考船出海之前，物资补给、设备装卸、泊位停靠，回来之后样品转运、港区实验整套配套服务，都可由海试服务平台承接。

崖州中心渔港升级为国家级中心渔港，实现渔港管理标准向外输出。依托院士工作站，集团下属企业实现红九棘鲈苗种规模化繁育，科研优势正转化为产业优势。

“选择崖州湾，除了自贸港发展红利，更看重这里的产业生态。”磐索海洋科技（三亚）有限公司总经理宋玉群说。园区搭建的协同创新“蓝色网络”，让企业不用从零开始盖实验室，不用费力搭建港口科考配套，工业厂房、人才公寓、商业配套、政策对接、知识产权服务，园区国企已经把基础设施和服务生态搭建完成。

中外企业安心闯市场，科研人员静心搞科研，背后是控股集团日复一日的耐心守护。

城市运营板块把“15分钟生活圈”照进现实。集团物业在管面积超720万平方米，人才公寓、办公载体、商业配套、专业实验室、研学谷、食堂，一应俱全。青少年活动中心、珠崖毓才院、城市驿站投用，产城人联动打造科创“生态雨林”。

“国家战略落地、园区发展、企业成长，三者彼此成就。”段德玉说，当前集团已成长为可独立承接国家级科创平台建设、国际化科创社区运营、大规模产业园区招商的复合型园区运营商，正迈入“提质效、扩规模”的新阶段。

从“等钱花”到“找钱花”

今年3月，一纸评级公告在控股集团引人振奋。国内企业最高信用等级AAA，落定！

从2021年的AA＋、2023年的BBB到2025年的BBB＋国际评级，再到如今的AAA，五年时间，控股集团完成了一场跨越。

“拿到AAA，意味着资本市场对我们综合实力的认可。”控股集团财务金融部负责人林榆说，信用等级的提升，将使得集团融资成本更低、渠道更广、效率提升，对未来的商务合作和子公司赋能非常重要。

控股集团资产从不足100亿元到超550亿元，市场化营收占比从几乎为零提升至接近70％；集团始终坚持合规经营，持续完善内控体系，牢牢扛起国企担当。

良好的治理能力，为资本运作筑牢根基。

成立伊始，控股集团仅能从两家政策性银行获得授信。在多维度观察了两年后，进出口银行尝试给予了首笔4.5亿元的授信，如今该银行已授信放款超过20亿元支持企业6个项目建设。

从“审慎观望”到“加码赋能”，从“借得到钱”到“借得便宜”，金融机构的转变，关键在于企业自身实力的持续提升。作为海南自贸港重点园区中首家具备AA＋评级的国企，控股集团持续打开资本市场大门。

2022年5月控股集团发行海南省首单欧元债券，规模6600万欧元，这是我省重点园区开发建设企业打通境外融资渠道的创新尝试。

创新的脚步，没有停下。

同年，6亿元非公开公司债落地，票面利率3.95％，刷新海南同类债券利率新低。2025年，集团借新还旧发行12亿元非公开公司债，票面利率下探至2.45％，再次刷新省内纪录。

“园区建设投资体量巨大，企业抓住自贸港制度红利，搭建境内外联动、长短结合、股债并举的多元融资体系，持续压低综合资金成本。”林榆说，一项项金融领域的“海南首单”都需做好风险管控，低成本资金要真正用到南繁深海产业建设上。

发展的活水，浇灌科技创新的种子。昔日的崖州湾滩涂，如今汇集63个省部级及以上科创平台；全国种业前20强中9家入驻，170余家国家高新技术企业，数十家高校和科研机构在此扎根，1.5万余家企业进驻，一座科创新城强势崛起。

从“等钱花”到“找钱花”的融资之变，从“城投1.0”到“市场选手”的治理之变，从“建设者”到“赋能者”的角色之变，控股集团七年深耕，逐步成长为懂产业、懂资本、懂运营、懂服务的复合型现代园区运营商。

“我们始终将企业发展嵌入国家战略大局，把自贸港政策红利转化为核心竞争能力，把改革成效转化为实实在在的产业成果。‘十五五’期间集团将着力推动政府职能、市场价值、产业使命的深度融合，持续为海南自贸港科创高地建设赋能助力。”段德玉说。

潮起崖州湾，风好正是扬帆时。控股集团的新征程，才刚刚开始。

（海南日报三亚9月3日电）