特朗普这次想动委内瑞拉的石油,事情却没有想象中那么简单。
真正麻烦的地方,不是美国企业能不能进入委内瑞拉,而是美国准备接手的部分油田,过去一直有中国企业在经营。
这就不是美国和委内瑞拉两家的事了,日前的外交部例行记者会上,路透社记者专门追问了这件事。
记者提到,有消息称,特朗普政府和委内瑞拉谈成了一份新的石油协议,美国的北美蓝色能源合作伙伴公司可能接管委内瑞拉多处油田,而其中一些项目,此前正是中国企业在参与运营。
这个问题问得很直白,如果美国公司真要进场,那中国企业过去投入的钱、设备、合同还有没有用?
外交部发言人郭嘉昆的回答不长,中方表示,中国同委内瑞拉的合作受到国际法和两国法律保护,中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保障。
真正值得注意的,就是最后这句话,中国没有反对委内瑞拉和美国合作,也没有说美国企业不能进去做生意。
问题是,新的合作可以谈,但不能拿中国企业已经合法取得的权益去交换,这也是整件事情最关键的地方。
8月28日,特朗普曾经在社交媒体上高调宣布,美国已经和委内瑞拉达成协议。
按照特朗普的说法,美国将获得委内瑞拉超过650亿桶已探明石油储量的多数控制权。
他对这份协议评价极高,不但称它可能是世界历史上规模最大的石油协议,还表示美国的石油储备可能因此大幅增加,美国消费者未来很多年的汽油价格也会下降。
协议到底怎么签,哪些油田包含在里面,美国企业能拿到什么权利,委内瑞拉又保留多少控制权,外界能看到的完整信息仍然不多。
而且在部分核心内容上,美委双方公开说法还存在差别,所以现在真正引发关注的,并不是特朗普说自己拿到了多少石油,而是这些石油背后到底牵扯了谁的利益。
委内瑞拉的石油资源有多大,很多人应该都听说过,这个国家已探明石油储量超过3000亿桶,大约占全球的17%,常年排在世界前列。
美国如果真的按照特朗普描述的方式,取得其中650多亿桶资源的多数控制权,涉及的利益规模可想而知。
但这些油田并不是几十年都没人碰,等着美国企业过去接手。
过去很长一段时间,包括中石油、中石化在内的一些中国企业,都曾经在委内瑞拉能源领域投入资金和资源,这里面不只是简单地买几船石油回来。
油田要勘探,要开发,要建配套设施,要投入设备,还牵扯融资、债务合作以及长期运营,很多项目背后都有正式合同。
钱投进去了,设备运过去了,项目也运行了多年,这些东西不可能因为委内瑞拉现在想和美国重新做生意,就突然全部不算数。
这也是为什么中方这次没有说很多话,却专门强调“合法权益必须得到保障”,因为这件事情如果处理不好,影响的根本不只是几个油田。
假如一国政府今天和一家外国企业签下长期合同,企业投入了大量资金,几年以后因为政治关系发生变化,又把这些项目直接交给另一国企业,那以后谁还敢放心做长期投资?
能源项目尤其如此,开采石油不是开一家饭馆,也不是做一笔当天结算的买卖。
一个大型油气项目从前期勘探,到基础设施建设,再到正式生产,往往需要很长时间,企业之所以敢投钱,靠的就是合同有效,规则稳定。
如果规则可以随着政治风向随时改变,那投资风险就会一下子被放大,所以中国这次的态度其实很清楚。
委内瑞拉愿意和美国改善关系,是委内瑞拉自己的选择,美国企业愿意去当地投资,也是正常商业行为。
但有一个前提,过去已经签下的合法合同不能说没就没,已经形成的企业权益不能随意处置。
很多人看到这里可能会问,委内瑞拉为什么又急着找美国?
原因也不难理解,这些年,美国长期对委内瑞拉实施制裁,委内瑞拉经济承受了很大压力,石油又是这个国家最重要的经济命脉之一。
在这种情况下,如果美国资本能够重新进入,当地自然希望借此获得资金、技术和市场,也希望缓解眼前的经济困难。
可问题也在这里,美国资本重新进入委内瑞拉,到底只是正常做生意,还是会顺便拿走更多资源控制权?
特朗普自己给出的数字,已经让这个问题变得很敏感,650多亿桶石油不是小数目。
更何况委内瑞拉真正值钱的,并不是眼前能卖出去的几船原油,而是地下那些长期可以开发的资源。
一旦油田运营权、资源开发权甚至长期收益分配发生变化,影响的可能就是未来几十年的利益,这也是为什么特朗普高调宣布协议以后,外界一直在盯着具体条款。
因为嘴上说“合作”,和真正把多少控制权交出去,完全是两回事,对于委内瑞拉来说,美国资本当然能解燃眉之急。
但美国的钱从来不会白来,今天拿到资金,明天要付出什么条件,最终谁掌握资源,谁拿走利润,谁能决定产量和出口方向,这些才是真正需要计算的账。
委内瑞拉这些年的政治局势也一直比较复杂,一份协议今天签下来,并不意味着未来几十年一定毫无变化。
一旦国内政治再次发生调整,新政府会不会重新审查旧协议,也很难提前下结论,对中国企业来说,问题反而更简单。
中国企业过去进入委内瑞拉,是按照当时的法律和合同开展合作,只要这些合同合法有效,那么不管后来谁进入委内瑞拉市场,都不能把原来的权益直接抹掉。
这也是中方现在提前把话说出来的原因,很多事情真等到油田完成交接以后再谈,成本就完全不同了。
现在先公开表明立场,相当于告诉有关方面,中国不反对你们谈新的生意,但涉及中国企业的那部分,必须先把旧账和旧合同处理清楚。
美国也不可能不知道这一点,特朗普想扩大美国企业在委内瑞拉石油行业的话语权,可以理解。
美国本来就是全球最大的能源消费国和生产国之一,对委内瑞拉这样一个拥有巨量石油储备的国家重新产生兴趣,也不让人意外。
但美国想进去,可以靠投资、谈判和正常商业竞争,如果最后变成美国企业直接接管其他国家企业长期经营的项目,那事情的性质就不一样了。
今天被接管的是中国企业的项目,其他国家的企业也会看在眼里,它们会考虑一个很现实的问题。
我今天去委内瑞拉投资几十亿美元,合同签了二十年,万一几年之后这个国家又和另一个大国改善关系,我的项目会不会也被拿出来重新分配。
一旦这种担忧形成,委内瑞拉以后想吸引真正的长期资本,只会越来越困难。
所以这场石油交易看起来是美国和委内瑞拉之间在谈,背后却牵动着远比石油本身更复杂的利益。
中国这次没有把话说得很重,没有威胁,也没有公开指责谁,但“合法权益必须得到保障”这句话已经足够明确。
特朗普可以和委内瑞拉谈新协议,委内瑞拉可以重新调整自己的能源合作方向。
可只要中国企业过去签下的合同仍然有效,已经形成的投资和权益就必须有人负责。
650多亿桶石油究竟怎么分,最终美国企业到底能拿走多少,现在还没有完整答案,但有一点已经摆到了桌面上。
美国企业如果真想进场,首先要面对的恐怕不是地下有多少石油,而是地面上那些早就存在的合同。
热门跟贴