低效工业用地如何重获新生？在安阳高新区，一块119.63亩的土地给出了答案。
第一次转身：光伏停产，地块陷入低效困局
2013年前后，位于安阳高新区长江大道与朝霞路交叉口东南侧的某光伏企业，因行业低谷经营困难并逐步停产，厂房长期闲置。
2017年，这宗119.63亩的地块经司法拍卖由安阳某置业有限公司取得土地使用权，但因历史遗留问题，一直未能按规划用途开发建设，长期处于低效利用状态。
错位：工业用地“名不副实”
安阳高新区自然资源部门在日常巡查中发现，该地块实际开发容积率远低于工业用地最低管控标准，土地开发利用强度不足。名义上为工业用地，实际开发利用情况与工业用地规划用途存在偏差，亩均税收、经济贡献与安阳高新区新材料、高端装备制造等主导产业平均水平相去甚远。
优质工业存量资源长期沉睡，成为安阳高新区存量土地盘活中一块难啃的“硬骨头”。
第二次转身：清退收储，“标准地”上立起新厂房
2025年初，安阳高新区启动该宗地盘活处置工作。安阳高新区自然资源和规划局联合财政、招商、税务等多部门开展企业亩均效益综合评价，精准认定地块低效属性，约谈土地使用权人，宣讲土地管理相关政策，引导企业配合地块清退。2025年3月28日，安阳高新区管委会与企业签订国有建设用地使用权收回补偿协议，完成土地收储。
完成场地平整清表后，安阳高新区同步开展宗地勘测定界、控制性详细规划编制、文物勘探等出让前置工作，将地块打造为工业“标准地”。根据招商引资产业项目落地需求，该地块被规划为3宗面积32亩至40亩的新型产业用地，明确容积率不低于1.5、不高于2.5，建筑系数大于40%等规划指标。
地块出让采用“标准地”形式，严格落实工业用地“3+N+1”指标管控体系，同步签订项目履约监管协议，通过弹性年期等方式降低企业前期土地资金投入压力。同时，企业足额缴纳土地出让金和相关税费，在签订国有建设用地使用权出让合同并取得《交地确认书》当日，同步核发不动产权证书。目前，2宗地块已分别出让给佳友非晶、海睿航空两家工业企业。
归位：土地回归产业
此次盘活，将整块土地拆解为3宗适配中小产业项目的新型产业用地，实现了从低效存量用地到条件成熟的产业发展空间的转化，有效节约了新增建设用地指标。海睿航空主营航空桨扇配套新材料的研发生产，补齐了安阳高新区低空经济产业链短板；佳友非晶以非晶材料相关生产制造为主，壮大了安阳高新区新材料产业集群。优质企业的入驻，不仅持续壮大区域实体经济底盘，提升财税贡献水平，还能带动本地岗位供给，吸纳劳动力就业，推动产业链配套集聚。
从低效闲置到新项目动工，安阳高新区用“腾笼换鸟+标准地出让”的组合拳，完成了这块119亩土地的盘活。综合运用企业效益评价、多部门协同联动、“标准地”改革、“交地即交证”等工作举措，这一过程形成的完整闭环，为同类低效闲置工业用地处置提供了可借鉴、可推广的实操经验。
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