蚌埠市蚌山区,这座淮河中游南岸的中心城区,其行政区划的变迁史,某种程度上就是蚌埠这座城市从铁路小镇向区域中心城市演进的缩影。从1947年设中山区,到1951年改中市区,再到2004年更名为蚌山区,七十余年间每一次区划调整,都深刻折射出城市发展的时代逻辑。

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建置起源:铁路催生的城市核心

蚌埠素有“火车拉来的城市”之称。1912年津浦铁路全线通车,蚌埠一跃成为南北交通要冲,城市雏形由此奠定。1947年,蚌埠正式设市,按市政筹备处规划设立东安、国庆、中山、西市、小蚌埠五个区。其中中山区便是蚌山区的前身,地处蚌埠市区中部,是这座城市最早形成的老市区。

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1949年蚌埠解放后,行政区划历经多次调整。1951年,中山区更名为中市区。此后的近半个世纪里,“中市区”这个名称一直沿用,成为蚌埠城市版图中最核心的板块。1997年,中市区面积仅4.3平方公里,人口却有8.5万,是蚌埠市面积最小、人口密度最大的区。彼时的中市区下辖小蚌埠街道、纬二路街道、青年街道、天桥街道、胜利街道五个街道,区政府驻南山路。麻雀虽小,五脏俱全——这片弹丸之地承载着蚌埠市政府的驻地功能,是整座城市的政治心脏。

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1998年8月,中市区迎来一次重要的辖区扩张:原东市区的延安街道、原西市区朝阳路以东涂山路以西区域(黄庄街道)划归中市区管辖。这次调整虽属局部微调,却预示着更大变革的来临。

2004年:一场重塑城市格局的区划革命。

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2004年是蚌埠市行政区划史上具有里程碑意义的一年。1月10日,国务院以国函〔2004〕4号文正式批复,同意蚌埠市东市区更名为龙子湖区、中市区更名为蚌山区、西市区更名为禹会区、郊区更名为淮上区。这场“四区更名”不仅是一次名称的替换,更是一次深层次的辖区重构。

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对于中市区而言,更名为蚌山区并非简单的文字游戏——“蚌山”之名源自辖区内的小南山。更重要的是,新成立的蚌山区在原有中市区基础上,吸纳了原东市区的宏业村街道、龙湖新村街道及烟墩村,原西市区朝阳街道的新建、东方红两个居委会,钓鱼台街道的友谊、雅郢两个居委会和施徐村,以及原郊区的燕山乡、雪华乡部分村庄、长青乡部分村庄、秦集镇仲集村。区人民政府驻南山路。

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这次调整使蚌山区从一个仅有数平方公里的狭小城区,一跃成为辖区面积达83.08平方公里、涵盖城市与乡村的综合性市辖区。市政府也同步迁驻蚌山区东海大道,进一步巩固了蚌山区作为全市政治中心的地位。可以说,2004年的区划调整不仅改变了蚌山区的名字,更彻底重塑了它的行政版图与城市功能。

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后续演变:在调整中走向成熟

2004年并非区划调整的终点。同年3月和7月,蚌山区又经历了两轮微调,胜利街道从蚌山区划入新成立的新城综合开发区管辖。2005年3月,雪华乡与宏业村街道合并,形成“乡街一体、一套班子两块牌子”的体制结构——这种城乡融合的行政模式,折射出蚌山区城市化进程中的务实探索。

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此后十余年间,蚌山区的基本格局保持相对稳定。2020年,蚌山区辖天桥、青年、胜利、黄庄、纬二路、宏业村、龙湖新村7个街道和燕山、雪华2个乡。2021年11月,随着蚌埠经开区托管变更,淮河、湖滨两个社区行政事务管理中心及胜利街道、龙湖新村街道划归蚌山区。截至2025年10月,蚌山区辖7个街道、2个乡,面积89.33平方公里,常住人口36.3万人——与1997年那个只有4.3平方公里的“袖珍区”相比,早已不可同日而语。

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回望蚌山区七十余年的区划变迁,一条清晰的脉络跃然纸上:从中山区到中市区,是城市建制初期的探索;从“中市区”到“蚌山区”,是城市格局重构中的定位升级;而从狭小城区到近90平方公里的综合性辖区,则是城市化进程中功能不断扩充的自然结果。每一次区划调整都不是孤立的行政操作,而是城市发展战略在空间上的投射。蚌山区的变迁史告诉我们:行政区划从来不是一成不变的条框,而是随着城市生长而不断调适的活地图。