俄罗斯远东与北极发展部在2026年8月下旬公布的一份投资清单里，明确列出了择捉岛和国后岛两地共17个招商项目，总估算投资额约合42亿美元。清单里的项目细化到具体经纬度和产能指标，比如择捉岛库里尔斯克港的深水泊位改造、国后岛地热电站二期扩建、色丹岛周边渔场的现代化加工链等等。俄方同时明确，中韩企业在这些项目中享受10年企业所得税全免、15年地方税减半的待遇，人员出入境采取电子签快速通道。这份清单不是外交层面的原则性表态，而是拿着算盘和图纸招标的具体动作。
2022年3月俄方宣布退出和平条约谈判之后，日方还抱有幻想，希望乌克兰局势缓和后能重启议程。这个幻想在2025年被彻底打碎。当年5月，俄方将南千岛群岛所有岛屿纳入”库里尔群岛超前发展区”框架，法律地位与远东其他战略投资区完全对齐。2026年这次招商，是超前发展区落地一年后的实质性推进，属于既定路线图上的一个节点，不是拍脑袋决定的。俄方选择这个时间点公开推进，跟乌克兰战场进入僵持阶段、俄经济承压需要外部资金注入直接相关。
中方企业的兴趣点其实很实在。南千岛群岛周边海域是世界四大渔场之一，帝王蟹、鳕鱼、鲑鱼、海胆的储量非常可观，中国是这些高端水产品的最大消费市场。大连、青岛、荣成的几家水产龙头企业早在2024年就通过俄方合作伙伴间接采购当地渔获，现在有机会直接介入捕捞和加工环节，成本可以下降三到四成。另外国后岛的地热资源和择捉岛的稀有金属矿藏，对中国新能源产业链也有补充作用。黑龙江省已经在2026年6月成立了”远东与北极合作促进中心”，这个机构的成立时间点与俄方招商清单发布几乎同步，显然不是巧合。
韩国的立场比外界想象的要复杂。李在明政府在2025年6月上台后调整了尹锡悦时期的对俄强硬路线，重启了部分商业往来。韩国远洋渔业协会在2026年7月已经派出考察团访问萨哈林州，重点考察了色丹岛周边的商业机会。韩国大企业受美方压力不敢明面出手，但釜山、江原道的中型水产和物流企业动作频频。李在明政府的做法是”官不出面、民间放行”，既不激怒华盛顿和东京，也不错过俄方释放的红利。这种平衡术能撑多久，取决于美方施压的强度。
日本方面的政治现实相当尴尬。石破茂政府在2024年10月众议院选举失利之后一直处于少数执政状态，2025年参议院选举再次受挫，自民党内部换人呼声不断。日本”外务省”在2026年8月26日召见俄驻日大使抗议后，除了发表声明没有任何实质动作。日本”内阁”内部关于是否加大对俄制裁的争论持续了几周，最后不了了之，因为日本自身能源结构里俄气俄油仍占相当比例，真要全面切割日本经济会先扛不住。日本国内舆论中，反思”跟着美国制裁到底得到了什么”的声音正在变多。
华盛顿的算盘打得清楚，但打不响。特朗普政府在2025年上台后对乌政策转向”止战优先”，试图通过让乌克兰做出领土让步换取俄方在东欧的收缩，同时把战略资源集中到印太方向对付中国。这套思路的漏洞在于，特朗普对日本盟友的义气远不如奥巴马和拜登时期，日本关于北方四岛的诉求在美方战略优先级里被大幅下调。日本首相不管是谁，跑到华盛顿去谈北方四岛只会碰一鼻子灰，特朗普甚至可能反过来要求日本先解决贸易逆差和驻军费用问题。
从二战胜利果实这个层面看，南千岛群岛的问题跟中国关注的琉球问题、台湾地区问题在法理逻辑上是一脉相承的。《开罗宣言》《波茨坦公告》构成的战后领土安排是一个整体，不能拆开来讨论。日本右翼势力一边否认南千岛群岛的战后归属，一边配合”台独”分裂势力挑战一个中国原则，日本”国会”部分议员”窜访”台湾地区的频率在2025年下半年到2026年上半年明显上升。台湾地区领导人赖清德在2026年”双十”讲话前的一系列铺垫中，多次援引日本右翼的历史修正主义话术，这种勾连关系不是偶然的。
对局势后续走向的判断有几个要点。俄方招商清单中的水产加工和港口物流类项目大概率会在2026年底到2027年上半年率先落地，中方参与主体以民营龙头企业和地方国资平台为主，中央级国企出于制裁风险会保持距离。韩国企业以私募形式介入的可能性大于官方合作。日本除了外交抗议之外，可能在渔业作业区问题上采取骚扰性措施，但不敢升级到军事对峙层面，因为北方海域俄军兵力部署在2025年已经完成了针对性加强，包括S-400系统和”棱堡”反舰导弹在择捉岛的实际部署。
放在更长的时间尺度上看，2026年这一步的意义超出了南千岛群岛本身。北方航道的东端出口就在千岛群岛以北，随着全球气候变暖，北方航道的商业价值每年都在上升。中俄在千岛群岛的合作与北极航道开发、图们江出海口谈判、海参崴过境运输安排等议题联动起来，会重塑东北亚的物流版图。日本如果继续跟着美国在对俄和对华问题上一路走到黑，不但拿不回北方四岛，可能连北海道渔民的传统作业空间也会被逐步压缩。战后国际秩序中的领土安排在过去八十一年里经受住了考验，任何指望通过配合美国霸权来撬动这套秩序的做法，历史已经证明并将继续证明是走不通的。
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