尼泊尔要让中国为全球变暖造成自然灾害赔偿?这种说法是怎么来的?尼泊尔政府的态度又是如何?尼外长的表态又表达了什么意思?对中尼关系发展是好是坏?
据中国驻尼泊尔大使馆消息,9月3日中国驻尼大使张茂明会见尼泊尔外交部长希西尔。
会面期间,希西尔向中方慷慨驰援表示衷心感谢,强调尼方无意单独向包括中国在内的具体国家寻求“气候正义赔偿”,将在《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》框架下寻求国际社会补偿。
从希西尔表态中可以看出,此次会见并非常规会面,中尼双方之间有一个误会需要解开——即尼泊尔是否会向中国提出“气候正义赔偿”,而尼方态度也非常明确,不会单独向中国索赔。
事情的起因实际上很简单,8月26日中尼边境地区发生严重泥石流灾害,再加上灾害起源被普遍认为与气候变暖有关,尼泊尔国内出现一种声音,要求中国、美国等全球主要温室气体排放国提供气候赔偿。
舆论发酵的同时,希西尔也表示尼泊尔正从请求人道主义援助转向要求“正义与赔偿”,并将索赔对象指向中国等全球温室气体排放大国。
正是在这样一个背景下,张茂明大使与希西尔举行会面,而会见结果也非常清晰明确,彻底消除了某些舆论给中尼关系发展造成负面影响的可能性。
首先希西尔感谢中国慷慨驰援,除了字面上的意思以外,我认为潜台词说的是中国提供的帮助与支持,尼泊尔看在眼里记在心里,尼方将坚决反对影响中尼关系发展的事情发生。
其次明确尼方无意单独向包括中国在内的具体国家寻求“气候正义赔偿”,希西尔则表明索赔的确有可能发生,但不会把中国单独作为承担赔偿责任的唯一承担者。
我认为这句话中,玄机就暗藏在“单独”二字当中,也就是说如果未来尼泊尔真的提出索赔要求,不会是双边行动,而是要让全球主要的温室气体排放大国都作为“被告”。
澄清可能的索赔对象之后,希西尔也顺势明确了潜在的索赔方案,即在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》为基础的全球气候治理框架内,向温室气体排放大国提出索赔,这说的是尼泊尔将寻求在多边框架下解决赔偿问题。
希西尔话虽然说的简短,但释放的信号非常丰富,从尼泊尔索赔考量本身出发,希西尔划清了索赔的界限,既不针对某一个具体国家,也会在多边框架内推进相关事宜。
这是一种非常务实的外交立场,如果尼泊尔向某一个国家单独索赔,就有地缘站队或特别针对的嫌疑,而对全球温室气体排放大国一视同仁,则证明尼泊尔并非借索赔投机,可以避免卷入地缘政治博弈或得罪单一国家,所以希西尔的表态,相当于给中方吃下了一颗定心丸。
同样将索赔方案设定在全球气候治理框架内,也使得尼泊尔的要求更具合法性,避免被国际舆论指责为“敲诈勒索”。
要知道在全球气候治理问题上,某些西方国家可不愿意拿出真金白银参与治理,更别说正向回应尼泊尔的索赔诉求,因此对于尼泊尔来说,索赔的合法性非常重要,它是争取法理和舆论支持的重要工具。
站在全球气候治理的宏大叙事下,再看希西尔的表态,就会发现他把舆论施加给中国的压力,转移到了西方国家面前,这是对中尼关系和全球气候治理负责任的表现。
因为全球温室气体排放大国不止中国一个,况且西方发达国家历史排放这笔账,也不能忽略不算,总不能说发达国家走完了工业化,让广大发展中国家为全球气候问题买单吧?
可别忘了,到现在为止依然有不少发展中国家,还未尝到工业化带来的红利,让发展中国家为发达国家的历史欠账买单,这是不公平的事情。
因此尼泊尔将索赔问题多边化,可以起到维护中尼关系的同时,继续争取自己的权益,甚至还为广大发展中国家争取到了一个对抗西方不公待遇的机会。
从中尼关系的角度来看,希西尔的表态实际上对中尼关系发展予以了肯定,这与中国外交部发言人郭嘉昆作出回应时说“中尼是山水相连的命运共同体”形成呼应。
简单来说就是中尼双方都有意推动两国关系向前发展,不希望让一些流言蜚语侵蚀合作基础,所以总体上看,张茂明大使与希西尔此次会晤非常及时也非常重要。
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