以色列与若干欧洲国家的外交关系,同这些国家在国防安全上对耶路撒冷的依赖截然相反。
即便是那些升级措辞、实施制裁、限制与以色列政治关系的国家,也不急于抛弃以色列的武器系统、技术和防务装备。
大多数国家保持着一定程度的双重人格。
西班牙是最突出的例子。
2025 年 9 月,马德里通过一项法律,意在建立涉及以色列的武器与防务装备广泛禁运,包括对以出口和自以进口的限制。
以色列官员表示,事实上禁运并非严格执行,部分原因是该法律允许政府在认定国家利益需要时可作为例外情况。
"没有什么严格执行,他们并没有遵守(他们对以色列的制裁)",以色列官员说。
据以色列官员称,与西班牙的防务交易在法律生效后仍在继续,包括豁免机制下被允许的活动。
西班牙法律包含一项例外,允许政府在完全执行限制会损害"总体国家利益"时批准原本被禁的交易。因此在某些情况下,防务活动并非违反禁运进行,而是依据马德里自己写进法律的豁免条款进行。
这就像一个戒烟的勇士,在戒烟檄文中写上:“感情郁闷时可以适当吸一根”。
西班牙政府已动用该例外,允许空客在战略项目中继续使用以色列技术,理由是彻底停用可能损害生产能力、就业以及无即时替代方案的防务项目。
西班牙国内的讨论也凸显该国在若干防务系统上持续依赖以色列的技术、许可和技术支持。立即完全替换这些部件和系统不可能,且会带来高额成本及开发本地或欧洲替代品的负担。
马德里已取消部分与以交易,耶路撒冷也不声称禁运只在纸上存在。西班牙已停止某些采购和项目,并致力于降低对以防务依赖。
但法律中的豁免条款让西班牙政府可在认定国家利益需要时继续与以防务合作。
荷兰也在推进针对定居点贸易的措施,而其国防部在无可用替代时仍继续采购以色列系统。荷兰政府公开表示,在某些领域以色列公司提供必要系统或部件,目前无合适可用的荷兰或欧洲替代品。
芬兰方面,围绕以色列的公众和政治辩论升温之际,赫尔辛基悄悄将防务合作协议延至 2034 年。该协议涵盖研发与防务采购,于 2024 年加沙战争已开始后续签。续约由芬方发起,为期 10 年,而此前为 5 年。芬兰国防部当时未宣布该决定。
与以色列防务工业的关系在芬兰防务采购中占重要地位。以色列是芬兰第二大外国防务供应商,提供"大卫投石机"和"迦伯列"导弹等系统。芬兰解释维持关系是为执行现有交易、维护和长期合作所需。
德国方面,即便柏林在 E1 和定居点等问题上批评以政策,与以扩大的防务合作仍在继续。"箭-3"交易及其扩展使德国成为以防务工业主要客户之一,也是推高以色列防务出口创新高的因素。
希腊方面,周一记录到另一项与以重大交易,而雅典也发表对加沙战争的批评。两国签署约 30 亿欧元"阿喀琉斯之盾"协议,是以希关系史上最大防务出口交易,也是以色列史上最大之一。
波罗的海国家中,对以系统需求呈“上升趋势”,源于对俄罗斯的担忧加剧。据以政治官员,波罗的海国家视自己"在前线",怕俄威胁扩大后自己成为下一个。
乌克兰战争与俄威胁改变了欧洲防务优先级。欧洲国家迅速增加防务预算,寻求已展示作战能力的系统。若干领域无可用欧洲替代品。
耶路撒冷官员力求尽可能把与欧洲政府的政治争端同安全合作分开。以不急于因政治批评停止安全防务的交易。
以色列非常务实。
停止安全防务交易会损害以色列国内防务工业、把市场份额让给以法国为首的竞争者、削弱以色列工业与欧洲防务机构长期合作带来的影响。
2025 年以色列防务出口达创纪录 192 亿美元,一年跳升近 30%,超五年前两倍多。
国防部视扩大防务出口为加强工业、融资安全需求和推进外交目标的工具。
即便在以色列,政治与安全考量也并非完全分离。如果担心技术泄露、系统转交敌对方或其他安全风险,交易也可能被取消。
政治官员不排除某些情况下政治考量影响交易的可能。与若干欧洲政府的外交紧张目前并未阻止安全合作。
欧洲国家增防务预算、面对俄威胁,在无可用替代领域难以放弃以系统。
西班牙或许最突出:即便把广泛禁运写成法律,仍为安全需要和国家利益留了回旋的余地。
或许,这正是欧洲国家所面临的窘境,一边标榜自己的道德,一边悄悄的走进妓院。
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