日前，在全省山区海岛县高质量发展现场推进会上，发布了浙江省首批缩小“三大差距”新经验新机制新模式，一起来看看~
百校联盟 组团结对
精准赋能山区海岛乡村振兴
（省教育厅）
省教育厅汇聚全省111所高校资源，成立高校助力乡村振兴联盟，构建“1+N”组团结对机制（即1个高校组团联动N支跨学科专家团队，深度服务1个山区海岛县），推动高校智力资源、科技成果、人才力量向山区海岛县集聚赋能。
强化组团协作，指导联盟遴选28所服务能力强的高校牵头，组建97支专家团队，实现山区海岛县省级重点片区全覆盖，累计服务山区海岛基层群众近40万人次，输送紧缺专业人才2000余人，带动村集体和农户创收1.19亿元；创新服务模式，实施乡村振兴“头雁”计划，累计培训2.4万人次；强化项目驱动，开展土特产全链服务和人才培育，孵化项目2000余个，红树林生态养殖模式为养殖户年增收超6000万元。
以片区组团为支点
撬动“县镇村”联动共富
（省建设厅）
省建设厅以重点村片区组团为支点，锚定“县域统筹、镇村联动、全域共富”目标，推动片区一体规划、基础设施连片提升、产业平台共建共享，不断激活县域内生动力。
坚持规划先行，编制《祯埠镇现代化美丽城镇建设行动方案》等系列规划，针对4个重点镇差异化定位，谋划项目28个、总投资8.18亿元；强化项目驱动，实行专家驻点、台账管理、督查验收的项目全周期闭环机制，围绕基础设施提升、产业项目共建、公共服务带动等方面，完成污水管网127.02公里、农房改造1915户，带动11个村集体年均入股增收302万元，新增小学学位540个；强化要素集成，统筹政策、资金、人才支持，组织专业人员200余人次驻点服务、培育本地乡村工匠和技能人才191名。
创新共富合伙人模式
赋能山区海岛县高质量发展
（省国资委）
省国资委通过“共富合伙人”模式，积极引导省属国有企业资本、项目、资源向山区海岛县下沉，助力山区海岛县交通、能源等重大基础设施提升、特色优势产业培育，不断激发县域内生发展动能。今年上半年，省属企业已实现营业收入358亿元、利润总额28.8亿元，上缴税费16.4亿元。
以基础共建为支撑，建成投运丽水机场、衢州开化机场、杭衢高铁、瑞苍高速等重大项目；以产业共育为抓手，动态完善省属企业支持山区海岛县高质量发展重点项目库，已入库项目250个，年均完成投资超100亿元；以要素共享为重点，整合打造规模超200亿元的省属企业产业共富基金群，开展服务共同富裕业务分类核算、分类考核试点。
“建筑师＋工程师”双师下乡
助力乡村风貌蝶变
（省建设集团）
省建设集团创新“设计下乡、专业驻村”模式，以“建筑师+工程师”双师下沉为核心，实现18个乡镇服务全覆盖，累计助推超13亿项目落地，实现属地税收增收2100余万元，带动3000余名缙籍工人实现“家门口”就业。
深化驻点服务，建立设计师常驻、“双向育才”和“陪伴式服务”机制，推动专业力量扎根乡村、设计服务实现全周期陪伴；强化产业联动，围绕乡村微更新、产业规划、文化IP、人才交流、公益民生开展“五维赋能”，带动农村闲置劳动力就业1000人，助销农产品500多万元；深化协同赋能，以设计牵头EPC总承包，组建区域公司、导入全产业链资源，实施省“千项万亿”项目4个、“两重、两新”项目3个，推动设计成果加快落地。
“一剧一城”
激活山区海岛文旅产业
（省文投集团）
省文投集团以文旅微短剧品牌为载体，探索“一剧一城”文化赋能模式，通过政企协同创作，在常山、缙云、天台等多地落地微短剧项目。
坚持在地化创作，深挖各地人文非遗、山水风貌和特色产业，配套多语种译制，覆盖全球200余个国家和地，多部作品全网曝光破亿、入选国家级推荐目录区；推动实景拍摄和多平台传播，实现常山北门历史文化街区打卡热度攀升，全域接待游客同比增长49.8%；与属地宣传等部门、地方国企联合出品，全流程输出策划、传播及文旅转化经验，帮助属地掌握“内容引流+产业变现”逻辑。
构建“1431”工作体系
打好结对帮扶组合拳
（江山帮扶团组）
江山团组创新构建“1套总体实施方案+4个专项行动+3张工作清单+1套推进办法”的“1431”工作体系，深挖团组帮扶潜力资源，精准梳理当地发展需求，实现供需精准匹配与帮扶机制高效运行，江山市城乡居民收入倍差缩小至1.68。
强化项目造血功能，编制产业图谱，共建发展飞地和产业基金，招引3个项目、总投资超20亿元，派出挂职干部和农指员驻点帮扶，实现12个结对村经营性收入均超30万元；完善协同推进机制，省领导多次带队实地调研，累计解决问题40个，建立“省县联动、双向互访”对接机制，累计互访35批次，依托省政府“浙实干”应用，定期调度93项帮扶任务进展。
三维施策 三化协同
打造花鸟爱情文旅IP
（嵊泗帮扶团组）
嵊泗团组以花鸟“爱情岛”建设为牵引，通过打造婚旅一站式服务、游学康养等多元业态，破解海岛文旅淡旺季落差悬殊难题，推动海岛文旅高质量发展，上半年花鸟岛接待游客24602人次、增长17.7%。
坚持全周期规划引领，将“爱情岛”纳入嵊泗县“十五五”规划，布局“全爱情周期”场景，推动旅游体验由“看海吃鲜”向文化沉浸转变；坚持“靶向式”业态创新，推出婚旅一站式服务和全岛播报等体验，上半年吸引182对新人登记结婚、增长70.09%；坚持“立体化”要素赋能，推动高速客船投运、上海龙华机场直升机航线开通，并通过媒体宣推、品牌联建持续提升花鸟“爱情岛”辨识度。
依托“瓯融汇”共富平台
“三轮驱动”助力残疾人就业增收
（温州市）
温州市助力山区海岛县残疾人创业就业发展，创新打造“瓯融汇”助残共富平台，探索缩小“三大差距”精准帮扶新模式。
政策赋能，系统集成出台以残疾人高质量就业政策为核心的“1+X”政策文件，将“瓯融汇”品牌全面纳入政策体系，涵盖五大专项行动、30条举措、50项创新突破；梯次就业，整合各类助残资源精准提升残疾人创业就业能力，全省率先开展共富市集“五进”行动，开设“共富学堂”“创业沙龙”等专项课程，建成43家帮扶性就业基地，创新推出“瓯融汇”首款助残文创礼盒；教育助学，落地全省首家孤独症专门学校，2025年为2389名山区海岛县困难学生减免464万元，连续三年筹资200余万元帮扶1000余人。
深化产业工人市民化改革
为新型城镇化发展注入新动能
（衢州市）
衢州市以产业工人市民化改革为人口高质量集聚抓手，通过服务集成创新与政策机制突破破解外来产业工人市民化堵点，为新型城镇化发展注入新动能。改革实施以来，累计实现产业工人市民化2.8万人。
坚持全链条提质服务，构建全职业周期就业体系，完善产城配套与多元住房供给，累计提供岗位5.4万个、保障房源2800套；坚持集成化政策创新，推出普惠性“十万房票”，放宽准入门槛撬动举家落户，带动商品房销售1040套、销售额14.3亿元；坚持数字化平台赋能，上线“就业衢”集成18项高频事项，累计服务超30万人次，工人归属感持续增强。
创新实施政策性雇主责任险
筑牢大龄农民就业保障防线
（丽水市）
丽水市聚焦61—75周岁农村闲置劳动力就业保障痛点，统筹推出政策性雇主责任险，构建“政府引导+政策支持+市场运作+主体自愿”的保障体系。
突破传统商业保险60周岁年龄限制，将参保年龄上限提高至75周岁，保障意外身故、残疾和医疗费用，带动约1万名农村劳动力稳定就业；建立多部门协同机制，县级农业农村部门落实政策宣传和补贴兑现，保险机构负责承保理赔、乡镇设点服务，目前已惠及308家农业经营主体、提供风险保障9.38亿元；强化政策保障，将雇主责任险纳入“新农综”地方特色险种，实行市、县、主体按2:5:3比例分担保费，有效降低投保主体负担。
创建“四位一体”工作体系
吸引“青年上岛”共建共富
（温州市洞头区）
洞头区实施“青年上岛”行动，构建“政创产居”四位一体工作体系，近三年，累计常住人口从15.5万人增至16.36万人，增速居温州市首位。
放宽上岛门槛，推出“先体验、再创业”模式和“我在海边有间房”安居工程，以人均267元引流成本实现精准引才，上岛体验青年累计突破5000人；搭建创业平台，建设“1+5+N”海创空间和“三团联动”机制，提供共享工位1500余个、孵化特色项目60余个；完善利益联结，青年团队与村集体签订“保底租金+营业额分成”协议，累计培育乡村各类青年人才3500人，间接带动周边营收超2000万元。
“一尾虾苗”
游出共富产业链
（文成县）
省淡水水产研究所温州分所立足飞云江优质生态，以罗氏沼虾种苗培育为小切口，有力破解山区渔业发展瓶颈，以实效助力“土特产富·十群百链”全链发展。
强化种业支撑，通过在文成县实施“种业强基+机制创新”双轮驱动，专班化建设“南太湖3号”良种繁育平台创下“文成速度”，上半年销量超3亿尾；创新“1+1+N”联农机制，以“租金、股金、薪金、创业金”四金模式促共富，带动周边村均增收超7万元；完善服务体系，构建“政银担+保险+技术”全链闭环服务，推出专项保险让养殖户吃下“定心丸”，线下组织专题养殖技术培训200余人次，破解农户“不敢养、养不起”难题。
“大镇带小乡”
走出区域协同共富新路径
（磐安县）
磐安县创新乡镇组团发展模式，以省级中心镇为核心，联动三个“相对薄弱乡镇”协同发展。
打破行政壁垒，成立县委书记、县长任组长的双牵头领导小组，建立县委副书记牵头、三镇一乡和财政、资规、建设等部门共同参与的“1+4+N”联席会议和跨镇联动机制，编制《台地一体化发展三年行动计划》，推动实施跨区域重大项目14个，实现工业集群年产值35.9亿元；推动产业梯度衔接，产业链向薄弱乡镇延伸，形成工业转型“一区带多园“、农业提质”一品带多产、文旅联动“一溪带多点”的产业新格局，培育规上企业64家、发展茶叶、高山蔬菜等6.5万亩、农家乐年营收超2.4亿元；推动资源共享，投资17.44亿元构建以中心镇为核心的20分钟交通圈，组建医共体、教共体，实现远程诊疗全覆盖、随迁子女100%公办入学。
产业抱团推动“一碟菜”
汇成片区“一桌菜”
（常山县）
常山县以三溪村为核心，依托本土农业龙头企业牵引带动，构建“龙头企业+帮扶单位+强村公司+运营主体”四方联动抱团发展模式，辐射周边11个村连片发展，村均集体经营性收入增长17.21%。
统筹连片发展，打破村域行政边界，布局2.1万亩特色产业带，盘活零散闲置土地、大棚，实现片区主导产业年产值突破1.4亿元；强化标准运营，龙头企业牵头制定生产规范，推行“五统一”生产模式，将片区农产品纳入“川耕耘谷”品牌运营，2025年片区特色作物平均增产17%、商品率提升22个百分点；完善利益联结，创新构建“订单保底+溢价收购+风险共济”机制，落地1500万元农产品定向采购订单，带动500余人稳定就业、农户人均年增收超2万元。
城乡一体 跨域帮扶
打造山区教育共富样板
（天台县）
天台县创新实施教师编制“县级统管、片区通用”改革，深化“城乡教共体”建设与跨区域结对帮扶，努力破解城乡教育二元结构矛盾，相关做法被省委、省政府主要领导批示肯定。
创新编制统筹，推行“强校+小校”片区教共体编制分校核定、人员统筹通用，45名教师完成片区流动，18名教师实现跨学段流转；推动城乡融合，全覆盖结成城乡教共体36对，8所乡村学校创成省现代化学校、2所学校获评全国乡村温馨校园；深化跨域结对，推动22所中小学与杭城名校结对共建，实现优质资源从“输血”到“造血”的深度转化。
打造“虚拟养老院”
构建智慧康养服务圈
（三门县）
三门县创新打造“虚拟养老院”模式，445位机构养老者实现“提质不提价”入住，6430位居家养老者享受“服务送上门”，养老成本降至机构养老的三成。
推行就近照护服务，组建“就近就亲”助老员网络，构建城区15分钟、农村30分钟服务圈，助浴成本从80元降至30元，有效降低养老成本；打通医养链路，推动康养联合体与长护险衔接，长期护理保险累计参保37.86万人，筑牢老年健康防线；完善助餐体系，创新养老服务助餐模式，统配至116个村社就餐点；强化智治支撑，健全智慧监管与闭环管控，完成495户困难失能家庭智能化改造，意外事故发生率下降90%，提升养老服务质量。
以发展轴推动“人产城”融合发展
打造品质共富新样板
（龙泉市）
龙泉市高标建设“剑瓷龙泉·品质共富”发展轴，推动“人产城”融合发展。
坚持沿轴兴城，一体推进五大城市组团开发，城区面积从15.6平方公里拓展至26.1平方公里，创成省5A级景区城；坚持沿轴强产，成功引进吉利夏芝、科伦高端制剂等一批20亿元以上重大项目，全力振兴剑瓷历史经典产业，带动8200余家市场主体发展、3.5万人就业；坚持沿轴聚人，迭代推出“1+N”人才新政、“青创十八条”，累计培训青年创业者516人次，兑现各类创业补贴超229万元。
探索“村事社办”
构建城乡共治新模式
（景宁县）
景宁县突出党建引领，创新推行“村事社办”城乡集成共治模式，通过构建“1+1+8+N”党群服务共享矩阵，搭建“村社共办”“村社共富”“村社共融”三大平台，破解“人户分离”带来的办事、增收、融入难题。
“村社共办”强服务，实行乡镇干部轮值、部门骨干下沉，为流动党员、进城群众办理事项3600余件，服务1.2万余人次；“村社共富”促增收，依托社区党群服务中心设立共富专柜、举办共富集市等助农代销渠道，累计销售“共富工坊”优质产品8000余份；“村社共融”聚合力，深化村社党建联建和多民族互嵌式社区建设，引导机关党员参与矛盾化解、困难帮扶等治理工作，已推进道路建设、路灯线网改造等事项866件。
来源：浙江农业农村
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