来源：滚动播报

（来源：中国水运报）

镇江依江而立、因港而兴，坐拥长江与京杭大运河黄金水道交汇区位，形成“通江达海、江河联动”的发展禀赋。其依托宁镇扬城市群，是长三角重要的江海河、铁公水联运综合性对外开放港口，也是地方经济与临港产业发展的核心支撑。2025年，镇江港货物吞吐量突破3亿吨，跻身全国港口“3亿吨俱乐部”，枢纽能级实现跨越式提升。

近期，《镇江港总体规划（2026—2035年）》（简称《规划》）获交通运输部与江苏省人民政府联合批复。该规划由交通运输部规划研究院牵头编制，历时十余年落地。《规划》立足服务长江经济带、长三角一体化等国家重大战略，以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，落实交通运输部“一网四化”工作部署，进一步优化完善全港发展格局，提升综合服务能力，为镇江港未来发展划定清晰路径。

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锚定战略定位 明晰发展目标

镇江港规划体系历经多年完善，2006年首轮总规划获批后，陆续完成多个港区专项规划，形成层次清晰的规划框架。

进入新发展阶段，为对接国家重大战略、推动产业转型升级、加快运输结构调整，《规划》明确镇江港是全国主要港口和长三角区域综合运输体系的重要枢纽，是长三角世界级港口群和上海国际航运中心的重要组成部分，是长江经济带能源、原材料运输的重要中转港和长江中上游地区内外贸物资江海转运的重要口岸，是镇江市发展临港产业和现代物流的重要基础。

面向2026至2035年规划周期，镇江港将积极对接加快建设交通强国的要求，深度融入长三角世界级港口群建设，拓展现代化港口服务功能，加快建成布局合理、功能完备、绿色环保、智慧安全、港城协调的现代化综合强港。

细化港区分工 提升资源效能

根据《规划》，到2035年，镇江港总吞吐量将达3.5亿吨、集装箱吞吐量达90万TEU；到2050年，货物吞吐量将突破4亿吨。为支撑高质量发展，空间上构建形成“一港两岸七区”总体格局，“两岸”覆盖长江主江南北两岸，南岸包含高资、龙门、谏壁、大港、扬中五个港区，北岸包含高桥、新民洲两个港区。

针对不同港区的开发基础与发展潜力，《规划》制定差异化发展路径：高资、龙门、谏壁、大港成熟港区聚焦资源整合与效率提升；扬中、高桥、新民洲港区重点挖掘规划岸线资源潜力。

在此基础上，《规划》还明确了港区功能分级：龙门、大港、高桥和扬中港区为镇江港主要港区，其中龙门、大港、高桥港区以公共运输服务为核心，兼顾临港产业发展需求；扬中港区近期以服务临港产业为主，逐步向腹地中转运输功能拓展。高资、谏壁和新民洲港区，核心定位为服务临港产业发展。

《规划》研究过程中广泛运用遥感、GIS等空间计量分析方法，推动本次规划与上位规划、国土空间、经济产业、环保水利、城市发展、涉水设施等相关规划深度衔接，为港口空间优化提供可量化技术工具。

《规划》在继承上一轮规划港口岸线资源框架的基础上，统筹保护与发展关系，优先保障重点岸段集中式布局，结合生态环境管控、过江通道间距、城镇产业布局等空间发展限制，港口岸线长度大幅调减。《规划》的镇江港岸线总长约61.8公里，占镇江市沿江自然岸线的21%。截至2025年底，镇江港已开发利用岸线30.2公里，占规划总量49%；未利用储备岸线31.6公里，其中75%以上集中于龙门、大港、高桥、扬中四个主要港区，推动岸线向集约化、深水化、专业化发展，既严守管控底线，又为长远发展预留弹性空间。

依托长江下游12.5米深水航道贯通的优势，镇江港最大规划船型提升至15万吨级，为泊位升级与效率提升奠定通航基础。本轮规划通过布局优化，实现资源利用效率跃升。

经测算，《规划》全部实施后，镇江港单位公里岸线吞吐能力较上一轮规划提升超40%，较2025年底现状水平提升超30%，进一步扭转岸线资源粗放利用模式，岸线利用集约化、高效化水平显著增强。全港万吨级及以上泊位占比较现状实现翻倍，单泊位平均通过能力较现状提升近90%，整体货物通过能力较现状实现1.6倍以上的增长，港口基础设施的服务能级与运营效率将全面升级。

优化功能布局 畅通集疏运网络

结合长江沿线新能源、高端装备等新兴产业的运输需求，《规划》系统优化港口功能布局，明确镇江港以大宗干散货、液体散货、集装箱和散杂货运输为主，具备装卸存储、中转换装、运输组织、临港产业、保税服务、现代物流、综合服务等功能，同时引导与城市功能有机融合，满足人民出行、长江旅游需求。

结合腹地产业发展实际，将镇江港集装箱运输系统调整至大港港区和扬中港区，将液体散货运输调整至谏壁港区和高桥港区，将新民洲港区功能进一步明确为木材等杂货和煤炭运输，全港散货运输系统总体保持不变。客运功能可布局在世业洲、孩溪河口下游岸线。

作为长江与京杭大运河的交汇节点，镇江港各港区均具备开展海河联运与江海转运的天然优势。《规划》充分挖掘区位禀赋，推动各港区依托就近河道、港池、内档等设施拓展江海河联运功能。同时系统布局海铁联运体系，以“四向八线”现状与规划铁路主骨架为基础，打造镇江铁路主枢纽与主通道，大港港区率先发展海铁联运，其余港区按需布局，扬中港区预留发展空间。

此外，《规划》设置绿色发展、智慧发展、安全发展、韧性发展专项章节，推动镇江港从规模扩张向质量效益提升转型。

智慧港口建设方面，镇江港将推动物联网、大数据、人工智能等技术深度融入港口作业全流程，实现生产调度、运营管理、客户服务全链条智能化升级，全面提升港口作业效率与管理水平。绿色低碳发展方面，通过清洁能源替代、污染精准治理、生态保护修复等系列举措，持续增强港口绿色环保能力，从根源上缓解港城矛盾与环境问题。安全与韧性保障方面，《规划》系统完善港口安全生产、应急处置、风险防控体系，全面提升港口应对极端天气、突发事件的保障能力，筑牢港口稳定运行的底线。

本轮《规划》的落地实施，将全面推动镇江港提升港口功能韧性，推进“一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型”，实现更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的发展，为镇江打造现代化枢纽城市、服务长三角区域一体化发展和长江经济带高质量发展提供持续强劲的港口支撑。