随着今年的上合峰会落幕,土耳其释放出要加入的信号。这事让外界盯着上合组织看了又看,心里就一个疑问:这个组织到底凭什么,能把全球将近一半的人口都圈进来?
上合组织,全称"上海合作组织",前身是上海五国会晤机制,2001年正式成立,创始成员是中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦这六家。2017年,印度和巴基斯坦这俩十亿人口级别的大块头加入,上合的人口规模一下子上了个台阶。到了2023年,伊朗也进来了,2024年白俄罗斯转正。算到现在,上合组织这个大家庭总人口差不多占了全球一半,经济总量占了四分之一左右,混成了当今世界人口最多、地盘最广的多边合作机制。
跟金砖不太一样。金砖更专注全球金融治理和发展合作,上合则更偏重欧亚大陆的安全协作和互联互通。想搞清楚上合为啥能长到今天这个体量,得从全球地缘局势往下捋。
先说阵营化带来的压力。
眼下全球秩序最核心的矛盾在哪儿?美西方不停地往外扩散自己的同盟体系,把贸易、金融、科技工具全都阵营化,关税、技术、外交各个领域的针对性制裁铺天盖地,逼着全球各国必须选边站队。
可中亚、中东、东南亚这些全球南方国家怎么想?战略自主从来都不是喊喊口号的事,这关系到国家能不能活下去、能不能发展好。这些国家大多数都不愿意让美国在自个儿头上吆五喝六,不愿意接受什么制度改造,也不愿意被军事绑定,更不想被拽进一个单一的反西方阵营里,把多元化的发展空间全丢了。而上合组织奉行"不结盟、不对抗、不针对第三方"的基本原则,这让南方国家眼前不由得一亮。
跟传统军事同盟完全不同,上合不要求成员国在所有国际热点问题上统一对外表态。俄乌冲突也好,巴以冲突也好,这些国际上的大议题,各成员国保留自个儿的独立立场。上合同样不排斥成员国同时参与其他国际或区域合作机制。今年的上合峰会刚落幕,土耳其总统埃尔多安就公开放了话,想加入上合当个正式成员。对这些国家来说,能找到一个对冲单边胁迫、平衡外交权重的多边平台,实在太难得了。
再看安全秩序的重构。
对中亚地区来说,俄乌冲突打了这么久,中亚国家的心态很复杂——既不想被深度绑进去跟着挨制裁,承受连带的经济代价;也不希望什么域外势力打着"民主""反恐"的旗号往地区渗透甚至驻军,把地区局势搅得不得安生。上合组织把过去单一依赖俄罗斯集安组织的安全结构给补上了,在照顾各方主权安全诉求的前提下,持续推进边境稳定、反恐行动、管控地区风险外溢,成了中亚地缘局势的"稳定器"。
中东那块更不用说了。巴以冲突没完没了,美伊冲突随时可能再次升级。中东国家对美式的安全承诺早就死心了,他们心里跟明镜似的——传统安全合作附带的那堆驻军要求、外交选边、价值观条件,说到底最后都会变成大国博弈的棋子。而上合组织聚焦能源通道安全、反恐协作、跨境治理这些务实议题,让他们能避开被迫卷入大国代理人对抗的坑,这恰恰是他们想要的。
上合对地缘矛盾的管控能力也值得一提。印度和巴基斯坦因为边境问题掐了几十年,可这俩"死对头"居然都是上合组织成员国,这种事儿在全球多边安全机制里几乎找不出第二例。上合给双方提供了一个"去对抗化"的重要沟通渠道。
最后落到经济金融这块。
如果说外交和安全是上合有吸引力的基础,那经济和金融层面的现实需求,就是上合能不断扩员的强劲动力。
一来,俄罗斯、伊朗、白俄罗斯这些国家长期被大规模单边制裁压着,加入上合以后,推进多边本币结算、对接区域支付体系,成了它们构建制裁缓冲、保住能源和制造业运转的路子。刚结束的比什凯克峰会上,扩大本币结算就是核心议题。对那些成天担心被美国制裁切断结算通道的国家来说,这吸引力还用说吗?
二来,中吉乌铁路、跨里海国际运输走廊、中欧班列——这一系列合作下来,整个欧亚大陆的物流格局都在变。对中亚那些内陆国而言,怎么把对外出口通道拓宽,这是个老难题了。可在上合组织的整合下,能源、粮食、工业品在欧亚大陆内部就能实现闭环流通,霍尔木兹海峡、马六甲海峡那些传统航道藏着的地缘风险,就这么绕过去了,各国往外输送商品、完善产业链和供应链也方便了不少。
还有一点。长期以来,世界银行、IMF这些西方主导的国际金融机构,在融资、贸易规则上总爱附加政治条件。上合组织从来不搞这套,互信互利、平等协商是它的核心理念。这种务实发展、不搞制度输出的做派,是人口规模庞大的全球南方国家最乐意看到的。
话说回来,西方舆论一直把上合组织定义成"反美同盟"。可真要这么回事,怎么解释那么多跟美国保持着密切合作的国家,还是愿意加入或者寻求加入上合组织?说到底,上合从来就不是带着冷战思维和单边色彩的对抗集团。它的凝聚力,归根到底就落在"谋求共同发展"这几个字上。
单边主义横行的年头,上合组织代表的这种新型多边主义,不光是给成员国带来了实打实的红利,也给这个动荡的世界递上了一份稳定且包容的力量。
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