为深入践行习近平总书记以人民为中心的发展思想，全面落实习近平总书记关于“抓前端、治未病”的重要指示精神，认真落实张军院长“就是头拱地也要把人民的事办好”的司法为民工作要求，紧扣葫芦岛市“12345”问题投诉的突出问题，葫芦岛法院主动延伸司法职能，联合公安、住建等数十家单位，聚焦物业、道交、劳动争议、金融、知识产权五类高频矛盾领域，系统打造“五个一体化”多元解纷中心。通过“一中心一领域、一类案一治理”的精准布局，推动矛盾纠纷源头化解、就地化解，以司法力量赋能葫芦岛社会治理现代化。
运行以来，大量民生、商事纠纷在诉前、诉中实质性化解，全市法院整体收案同比减少2700件，案件调撤率达49.40%，同比提升5.79%，多元解纷成效显著增强。
物业纠纷调解处理中心
从“对簿公堂”到“握手言和”
物业纠纷连着千家万户，群体性、系列化特征突出，是城市治理的“老大难”。为破解这一高频诉讼难题，市法院联合市住建局、市司法局，在综治中心设立“物业纠纷一体化调解处理中心”，住建、法院、司法、物业行业协会多方联合进驻，以“分层过滤、递进化解”分流处置、“行政整改前置、三项指标核查”源头治理、“示范调判、批量化解”裁审保障、“信用评价、联合惩戒”行业治理四大机制协同破局。
连山区某老旧小区数十户业主因物业服务质量问题拒交费用，被物业公司批量起诉。中心启动三轮递进调解——首轮劝和梳理争议，二轮联合社区实地核查，三轮法官介入判决赋能，最终多数业主与物业达成和解，批量纠纷止步诉前。上半年，物业案件同比下降60%，调撤率提升16%，真正实现一站式解决群众物业烦心事。
道交纠纷调解处理中心
多部门联动 事故处理“一站通办”
9月1日，道交纠纷调解处理中心成功调解一起涉伤残交通事故赔偿纠纷。
近年来，道路交通事故案件量持续高位运行，葫芦岛市网路兼具城区通勤、滨海旅游、城乡货运等多重属性，道交案件上诉率长期偏高。为破解交通事故纠纷定责难、鉴定繁、理赔高、诉讼长等痛点，市法院主动对接市公安局，联动市司法局、金融监管局、卫健委、各大保险公司及市内三甲医院多个部门，组建道交纠纷一体化调处中心，建立多部门联动、医疗救助直赔、法院与保险责任共担、调解优先化解和两级法院联动审理五大机制，打通部门壁垒，实现医疗救治、多元调解、司法确认、快速审判“一站通办”。中心运行以来，共受理道交纠纷案件60件，推送先行调解20件，成功达成调解协议7件，诉前化解成功率35%，全市法院机动车交通事故纠纷案件同比下降2.12%，“鉴调先行、一站通办”的工作目标初步实现，全域专业化审理格局正在加速成型。
劳动争议纠纷调解处理中心
裁审衔接解“薪”忧 筑牢劳动者维权防线
葫芦岛地区产业结构多元，制造业、建筑业、服务业等用工规模较大，劳资争议易多发且劳动仲裁与诉讼环节衔接不畅，劳动者维权成本高、周期长。市法院主动对接市人社局、市司法局，联动市总工会、市工商联及各县（区）综治中心等多个部门，依托各县（区）社会治安综合治理中心实体化平台，将原有“互设互派”模式升级为系统化、制度化的一体化调处中心，大量纠纷在仲裁前段和诉前阶段得到有效化解。
建昌县法院在审理一起工伤赔偿纠纷中，调处中心以保全促调解、以调解促履行，法院立审执协调配合，当日扣划、当日履行、当日解封，既保障了企业正常发展，又确保了劳动者权益不受侵害。此外，实行双组长联席会议制度和“日常定期会商、疑难紧急专项处置”双轨协作模式，构建“调解前置、仲裁过滤、诉讼断后”分层递进格局，配套“四轮递进”分层过滤化解和裁审会商制度，实现劳动争议源头分流、专业仲裁、司法保障有序衔接。运行以来，劳动争议案件调撤率从24.5%提升至40.5%，进入执行程序的案件数量同比减少26%，让劳动者维权更有底气、更有保障。
金融纠纷调解处理中心
以保促调 批量化解金融纠纷
当前，金融领域矛盾纠纷持续高发，全市法院金融纠纷案件受案量持续处于高位，特别是信用卡纠纷案件受理数持续攀升。为服务保障金融市场健康发展，市法院联合市司法局、金融监管总局葫芦岛监管分局，在龙港法院玉皇法庭设立“葫芦岛市金融法庭”，同步设立金融纠纷调解处理中心，搭建“一窗登记、保全保障、调解先行、诉讼兜底”的一站式金融纠纷化解平台，形成“源头分流、保全驱动、调解优先、诉调衔接、调研支撑”五位一体闭环。在一起某银行诉借款人金融借款合同纠纷中，法官指导调解员精准识别调解基础，促成双方达成分期还款协议，仅用11天即案结事了。“示范判决+以保促调”双轮驱动下，信用卡纠纷案件同比下降63.57%，金融案件调撤率在现有24%的基础上稳步提升，平均审理周期有效缩短。
知识产权纠纷调解处理中心
护企优商 三轮递进解纷争
9月2日，葫芦岛市副市长刘辉、市中级人民法院党组书记、院长武继军实地参观知识产权纠纷调解处理中心。
兴城是全国重要泳装产业集聚区，国内市场占有率超40%，是推动县域经济高质量发展的重要支柱。为破解知识产权维权周期长、成本高难题，兴城法院依托本地知识产权快速维权中心，组建知识产权纠纷调解处理中心，构建“法院主导、市监支撑、快维中心承接、行业协会配合”多元解纷体系，建立“简单纠纷就地消、专业纠纷协同解、疑难纠纷示范判”三轮递进式解纷模式。近期，某图片著作权人就微信公众号配图侵权问题批量起诉多所学校，中心围绕著作权归属、合理使用边界等问题向学校释法说理，同时引导著作权人合理考量赔偿金额，8件纠纷全部化解，并推动学校建立图片素材审核机制，实现“办一批案件、规范一个行业、减少一类纠纷”。中心运行以来，调撤率持续保持在70%以上，服判息诉率持续保持在95%以上，为特色产业持续健康发展保驾护航。
纠纷化解在诉前，和谐生长在基层。“五个一体化”多元解纷中心，以精准对接回应群众关切，以资源整合打破部门壁垒，以机制创新释放治理效能，是司法深度参与市域社会治理的有力探索。下一步，葫芦岛法院将持续深化五大中心协同联动，健全长效运行机制，为辖区社会稳定和经济高质量发展提供更加坚实有力的司法保障。
来源：葫芦岛市中级人民法院
审核丨黄艳辉
编辑丨秀 姿
制作丨肖雨萌
热门跟贴