最近不少农村老乡发现,村干部上门摸排房屋、棚舍,网上也流传着“三清三拆”全面铺开的消息。很多村民心里直打鼓——住了几十年的老宅子、后院的老猪圈、路边搭的小仓库,会不会被拆掉?会不会一分钱补偿都没有?
一、三清三拆到底是啥?不是全国统一大拆大建
很多人刷短视频,以为国家下了文件,全国统一启动“三清三拆”,所有老旧建筑全部限期拆除。
真实情况不是这样。
“三清三拆”是在国家农村人居环境整治政策框架下,各地推进和美乡村建设的具体行动。国家层面有《农村人居环境整治提升五年行动方案》等政策指引,各地根据省级部署制定具体方案。有的地方叫“三清三拆”,有的叫“三清三拆三整治”,还有的叫“三清三拆四整治”。叫法不同,核心差不多。
政策底线很明确:拆危不拆好,拆违不拆民宅,不搞一刀切。英德市明确要求“应拆尽拆、应保尽保”,杜绝“盲目拆、随意拆”。对承载历史文化价值的古建筑,优先保护修缮。
整治之前,村子要入户摸底登记,建立“一户一档”台账。不是村干部口头说一句要拆,就直接推平。该整改的,要下达书面告知,能修缮加固的优先修缮,拆除只是最后的处理手段。
网上很多传言把局部试点渲染成全国一刀切,搞得不少村民人心惶惶。真正纳入整治的,集中在下面三大类。
二、第一类:残垣断壁和D级危房,没住人还有安全隐患
在很多村子都能看到这类建筑。房子早就塌了半边,墙体开裂倾斜,屋顶已经垮掉,只剩下半截土墙砖墙,常年无人居住看管。
有些是老人过世后子女在外定居,老宅就此荒废;有些是搬迁之后旧房没有清理,风吹日晒慢慢垮掉。这些残墙断壁,小孩子跑到周边玩耍,遇到刮风下雨墙体随时可能坍塌,对全村人都有安全威胁。同时也拉低村庄整体面貌,是本轮整治优先清理的对象。
这里一定要分清两种情况。
已经完全坍塌、没有居住功能的残垣断壁,大多引导户主自行清理。部分地方有清理补助。贵州多地明确,拆除农村危旧房屋、废弃农用房按60元/平方米给予补助,每户最高不超过6000元。注意,这是清理清运的成本补助,不是拆迁补偿。
如果只是墙体有些老旧开裂,经鉴定属于C级危房,可以加固修缮的不会直接拆除。优先走加固维修的路子,符合条件的农户还可以申请危房改造补助资金。
重点提醒大家:完好的老宅子,哪怕常年在外打工很少回来住,只要结构稳固、手续齐全,不会纳入拆除范围。不要把闲置完好的老宅和废弃坍塌的危房混为一谈。
三、第二类:房前屋后私搭乱建,占用公共空间
这一类几乎每个村子都能见到。
村民在自家院墙外面、村道边上、沟渠旁边,私自搭建小仓库、简易车棚、旧猪圈牛栏、露天旱厕,乱圈集体空地堆放杂物、饲养畜禽。
搭建的时候没有向村里、乡镇提交任何审批,占用村内公共通道、排水沟、集体空地。有的把排水沟堵死,下雨天村里积水排不出去;有的占了村道,车辆通行都受影响;破旧棚舍垃圾堆积,滋生蚊虫,污染周边环境。这就是本轮整治的第二个重点对象。
这里要区分清楚边界。自家宅基地院墙以内,合规修建的猪圈、柴房、附属用房,手续齐全正常使用的,一般不会动。
超出宅基地范围向外扩张搭建、侵占村集体公共土地的,才属于清理对象。很多村民分不清宅基地边界,把院子向外扩出来一大截搭起棚子,时间久了以为就是自家地盘,等到整治的时候才知道属于违规搭建。
拆除这类违规搭建,绝大多数情况没有补偿。本来就是没有经过审批、占用集体土地建设的,不受法律保护。
当然也不是上来就直接推倒。工作流程一般是先上门告知,给农户留出一段时间自行拆除清理。自己清理有困难的,村集体可以帮忙协调机械。
四、第三类:乱占耕地建的房屋棚舍,这条红线碰不得
这是一条硬性红线,各地执行都很严格。
不管是盖住房、仓库、养殖场、简易棚子,只要没有审批手续,擅自在一般耕地、永久基本农田上面搭建建筑物,都要整治整改,拆除后土地要恢复耕种条件。
很多农户早些年图方便,在自家承包地里搭棚子放农具、建圈舍养牛羊,觉得地是自己承包的想怎么搭就怎么搭。承包地只有耕种使用权,不能随便用来建房搭棚搞建设,这一点很多村民理解错了。
还有大家听过的大棚房问题,打着农业大棚的名义在大棚内部修建住房、休息室、农家乐,这类也在清理范围之内。
占用耕地的违建,拆除基本没有补偿。法律层面不予以保护,拆完之后土地要复耕复种。
有个现实情况,部分建筑属于很多年前历史遗留下来的,不能一概而论。会结合建房年代、实际用途区分情况处置。能够补办手续整改的优先整改,不是上来就推平房子。
五、这4个流传很广的误区,不少老乡被短视频带偏了
误区一:只要房子老旧就要拆,年代越老越危险。
错。看的不是建房年份,而是房屋结构是否安全、手续是否合规。百年祖屋保存完好照样保留;新建不久但违规占耕地一样要整改。老不等于必须拆。
误区二:只要拆房子国家就会给一大笔拆迁补偿。
错。拆除对象不一样,待遇天差地别。违法占地、私搭乱建拆除大多没有补偿;废弃残垣断壁部分地方只有清运成本补助;只有合法房屋因为公共项目征收,才会按照法律规定给予补偿。网上很多视频渲染拆房暴富,完全不符合现实。
误区三:村干部口头通知就可以直接上门把房子推掉。
错。拆除整改要有书面告知文书,写清楚哪里违规、整改时限。口头传话不算正式依据。就算确实需要拆除,也要走完调查、告知、陈述申辩整套流程。
误区四:闲置的房子长期不住人就必须拆除。
错。闲置不等于废弃坍塌。宅基地属于农户合法权益,房子完好就算常年外出不居住也受法律保护。只有坍塌废弃、没有使用价值的残垣断壁才纳入清理。
六、这几类房子设施明确不能拆,老乡们记牢
很多村民心里悬着,害怕自家房子莫名其妙被纳入清单。记住这几类,政策明确要保护。
第一,手续齐全、结构完好的老宅和祖屋。哪怕平时很少回来居住,只要房屋主体稳固,不在拆除范围。属于传统民俗建筑、历史老房子的,还要做修缮保护。
第二,宅基地范围之内正常使用的附属房。院墙以内自家的柴房、圈舍,审批手续齐全,没有向外侵占公共土地,不会随意清理。
第三,鉴定为C级的危房。可以加固维修消除隐患的,优先修缮改造,不是直接一拆了之。符合条件的还可以申请危房改造相关补助。
第四,农户家庭唯一居住住房。就算手续存在一部分历史遗留问题,也要结合实际情况妥善处置,不能简单粗暴直接拆除,要保障老百姓基本居住权利。
七、面对入户摸排整治,普通农户该怎么做
第一,村干部上门登记房屋情况,不要抵触拒绝。上门只是摸排建档,不等于登记之后就要拆。把自家房屋、棚舍的建设时间、相关证件如实说明。宅基地证、老档案材料尽量找出来,留存好复印件。
第二,收到整改通知不要视而不见,也不要慌神。拿到书面告知仔细看清楚,要求整改的到底是哪一处建筑,理由是什么。自己有异议,在规定时间内可以向乡镇部门提出申辩,提供自家的档案证据。
第三,分清自家建筑位置,确认有没有超出宅基地范围。很多纠纷根源就是分不清宅基地边界。有空翻一翻宅基地确权证书,看清自家院落的四至范围。搭棚子、扩建院墙,千万不要向外侵占村道、沟渠、集体空地和耕地。
第四,理性看待补助这件事。不要抱着“拆了就拿补偿”的心态。属于违建、废弃残垣断壁,大概率没有拆迁补偿。如果是合法房屋因为公共建设需要征收,按照法律规定必须落实补偿之后再搬迁。
第五,如果遇到没有任何书面手续、直接上门强拆的情况,首先保证人身安全,不要发生正面冲突,留存照片视频记录事实,向乡镇、县级主管部门反映情况,通过正规渠道维护自身权益。
客观来讲,开展农村人居环境整治,出发点是改善村里的居住条件,消除墙体坍塌这类安全隐患,理顺乱搭乱建挤占道路排水沟的乱象。但再好的政策,落地执行不能脱离农户实际生活,不能不顾老百姓生产生活需求搞一刀切。
各地推进“三清三拆”,完好的老宅子、宅基地内合规的附属用房、C级可加固的危房,都受到保护,不会随意拆除。拆除违建和废弃建筑大多没有拆迁补偿,只有合法房屋被公共项目征收才会给到对应补偿。拆除整改必须出具书面文书,口头通知不能作为拆房依据。面对入户摸排不必恐慌,保管好自家的确权档案证件,收到整改通知理性申辩,遇到程序不合规的行为走正规途径反馈。
农村环境变好是好事,但前提是充分尊重每一户村民的财产和居住权益。
你们村子现在有没有开展房屋摸排整治?哪些建筑已经被清理了?欢迎在评论区聊聊。
免责声明:本文基于各地政府公开信息整理,仅供参考。各地政策执行标准存在差异,具体以当地乡镇政府书面通知为准。
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