今年3次被点名“全省最差”，代市长带队上门见厅长|厅长|张家界市委|溶洞|重庆市委常委

来源：滚动播报

（来源：中国环境报）

近日，张家界市委副书记、代市长陈澎率队赴湖南省生态环境厅对接工作，厅党组书记、厅长廖良辉出席工作对接会。

会上，张家界市委常委、副市长马碧介绍了张家界市生态环境保护工作情况。陈澎对省生态环境厅长期给予张家界的关心支持表示感谢。同时，他表示生态环境是张家界的立市之本、发展之基，恳请省生态环境厅继续在政策、项目、资金、技术等方面给予更大力度支持和专业指导。

面对市委副书记的提出的“诉求清单”，厅长廖良辉对张家界下一步重点工作提出了明确要求，直指溶洞垃圾、大气污染防治等工作。

为何厅长给市委副书记划了这些重点？

这与张家界市重要的生态区位和发展定位，密不可分。张家界地处湖南省西北部、武陵山脉腹地，是澧水源头所在市州，承担着十分重要的水源涵养、水土保持功能，境内分布有八大公山、张家界大鲵两处国家级自然保护区以及武陵源世界自然遗产。这里也是长江中下游重要生态保护屏障，属国家重点生态功能区。

除重要的生态区位，张家界还是国家重点旅游城市、湖南“奇秀山水”文旅名片代表之一。正如陈澎所说，生态环境是张家界的立市之本、发展之基。这也意味着，任何一个环境问题都不容忽视，厅长此次提到的溶洞垃圾、大气污染等问题也是当前张家界生态环境治理过程中的重难点。

一看溶洞垃圾污染防治工作

2025年5月底，网友曝光张家界慈利县部分天然溶洞被大量倾倒垃圾，溶洞沦为“垃圾坑”，事件迅速登上热搜，引发社会广泛关注。

事件曝光后，湖南省高度重视，省委主要负责同志赴慈利现场督导，要求溶洞污染整治务必摆在突出位置，坚持“一洞一策”科学推进整改。同年7月，全省部署开展溶洞及非法倾倒固体废物拉网式大排查；聘请省市专业地质调查组、消防救援力量开展溶洞勘查评估；组建“溶洞守护志愿队”，发动社会力量参与整治监督，同步公布专项行动举报渠道，畅通群众监督路径。

政策层面也同步补短板。2025年7月31日修订实施的《湖南省环境保护条例》新增条款，明令禁止向溶洞、天坑等自然遗迹倾倒固体废物、排放水污染物；2026年年初，《张家界市溶洞天坑污染防治规定》正式施行，市域溶洞、天坑污染治理步入有法可依的规范化轨道。

整治动作不小，但时隔近一年，省生态环境厅依旧将溶洞垃圾防治摆在首要位置，反复强调其 “极端重要性与紧迫性”，三个原因：

首先，溶洞“漏斗”深、清运难度大。多年形成的生活垃圾、养殖粪污被填进喀斯特“漏斗”，量大、面广、点多。部分溶洞深达百余米且洞口狭窄，无法启用吊装设备，只能靠人工作业，效率低、成本高、安全风险大。

其次，基层责任与监管仍有漏洞。排查了未必查透、整改了未必改净，基层监管仍有漏洞，责任压实仍需加强。如2026年8月，媒体调查仍曝光常德石门县个别溶洞垃圾整治“一拖再拖”，说明此类问题在全省并未根绝，监管稍一放松就可能反弹。

三是源头治理尚未完全闭环。农村垃圾收运、养殖污染、乡镇污水设施运行短板与溶洞污染互为因果，城乡环卫一体化的“最后一公里”仍在补课。

这次省厅在对接会上要求“压紧压实基层责任、充分调动全社会监督力量、持续巩固拓展前期核查整治成果”，正是针对上述问题的“开方”。这也意味着，溶洞垃圾治理已从“应急清运”转入需要持续投入、久久为功的“长效管护”阶段。

二看大气污染防治工作

“十四五”期间，张家界空气质量整体处于全省前列。2025年全市空气质量综合指数排名全省第2、同比上升1位；PM2.5平均浓度28.3微克/立方米，同比改善13.7%；全市环境空气质量优良率为94.8%，高于同期。

但对照约束性目标仍有差距。《张家界市“十四五”生态环境保护规划》设定的约束性目标为：空气质量优良天数比例不低于95%，PM2.5年均浓度不高于23微克/立方米。

对照实际，两项指标均未完全达标。这意味着，在“全省前列”的光环下，张家界的大气治理仍有明显的结构性缺口，这正是进入“十五五”必须正视的起点。

而进入2026年，压力集中显现。2026年1月、2月，湖南省生态环境厅连续“点名”张家界，指出PM2.5指标综合评价全省最差。6月，湖南省第七生态环境保护督察组对张家界开展督察“回头看”，直指移动源、扬尘源、餐饮油烟源管控问题突出。而8月底，张家界再次被“点名”为PM2.5指标综合评价全省最差。

张家界治气难点，既受制于“先天”地形气象，也有“后天”产业结构与管控因素。如作为旅游城市车流密集，外地燃油旅游大巴多，本地出租车新能源比例长期偏低，老旧车辆淘汰进度滞后；中心城区工地集中、夜市餐饮摊点密集，县城及乡镇面源管控薄弱等。