编者按:台湾今天的住房、青年、产业、身份和两岸问题,都有很长的来路。1949年以来,土地、工厂、园区、学校、选票和跨海峡往来,持续改变着岛内社会的生活方式。
《台湾这七十七年》系列,暂按十一篇左右展开,从社会史角度梳理土地关系、工业化、科技产业、政治转型、教育变化、身份认同、青年生活、媒体环境、城市文化和两岸往来。后续章节将根据资料整理和议题进展作出调整,也将纳入大陆对台政策演变等内容。本文为总论。
1949年以来,台湾社会反复面对同一件事:日子怎样安顿下来。田地、工资、房租、教育、选票和探亲,看上去属于不同领域,最后都落在普通家庭对明天的安排上。
一、1949:重新安顿社会
1949年,国民党当局迁台,台湾进入长期戒严与动员体制。战后重建、人口流动、物资紧张、土地有限和两岸隔绝,共同构成这一阶段的社会背景。
1949年“三七五减租”、1951年“公地放领”、1953年“耕者有其田”先后实施,农村租佃关系发生调整。一部分农户获得较稳定的经营预期,农村收入分配和地方社会结构也随之变化。
来自大陆各地的军民同期迁台。眷村、军公教体系和新的社会网络陆续形成。原有居民与战后迁台群体,在语言、家族记忆和社会位置上形成差异。本省人与外省人的社会关系,成为战后台湾长期演变的一条线索。
土地改革稳定了部分农村家庭的经营预期,但农业也难以长期容纳持续增长的人口。越来越多的人离开土地,开始寻找工资收入和城市生活。
二、从土地到工资
1950年代,台湾经济以进口替代工业为主。肥料、纺织、食品加工、水泥等行业在关税、配额、外汇管理和信贷支持下发展。1960年代,经济转向出口扩张,加工出口区、保税制度、外销奖励和港口建设,将本地工厂接入海外市场。
美国援助、冷战时期的市场联系、国际产业转移,提供了外部机会。基础教育、基础设施、中小企业网络和大量劳动者,构成岛内承接产业的条件。
农村劳动力进入城市和工厂,家庭收入逐步由土地收成转向工资。女性大量进入成衣、纺织和电子装配等行业。计件工资、加班、宿舍生活和家庭代工,也构成这一时期许多劳动者的日常经验。
工资收入扩大了家庭向上流动的机会,低工资、长工时和城乡差距也写进了早期工业化的成本。几十年后,台湾最常被讨论的生活难题,已经从田租转向工资、房价和教育成本。
三、从工厂到园区
1971年,中华人民共和国恢复在联合国的一切权利,台湾当局退出联合国;1979年,中美建交,美国与台湾“断交”。外部承认结构的变化,使台湾社会更重视出口、产业升级和外部市场联系。
1980年,新竹科学园区设立;1987年,台积电成立。电子信息、半导体、精密制造和全球供应链,逐渐成为台湾经济的重要支柱。园区带来研发、制造、物流和服务业,也让房价、租金、教育资源、能源和地区差距更集中地进入城市生活。
芯片和科技园区提升了台湾在全球产业链中的位置。产业增长怎样回到更多家庭的收入和安全感,成为今天台湾社会绕不开的话题。
四、从管制到选举
1949年5月起,戒严、动员戡乱时期临时条款和相关法规,构成长期非常体制的基础。1987年7月,台湾地区解除戒严。1991年,动员戡乱时期终止;1992年,第二届“立法委员”选举举行;1994年,台湾当局通过修宪确定地区领导人直接选举方式;1996年,台湾地区举行首次领导人直接选举。
选票、电视和网络把公共议题带进每个家庭,也把历史、身份和两岸关系带进更激烈的竞争。制度提供了表达分歧的渠道,媒体传播和身份动员也让社会分歧更容易被放大。
五、从共同来处到不同称谓
台湾社会拥有多重历史来源。原住民族的祖先与大陆东南沿海史前人群存在可由考古、语言和古DNA支持的渊源。明清以来,福建、广东等地移民持续渡海,闽南人与客家人在不同地区开垦、聚居,形成语言、宗族、宗教信仰和地方社会网络。
1895年至1945年,台湾经历日本殖民统治。日语教育、殖民行政和城市生活改变了社会语言环境。1945年后,国语教育和中文书写重新推广。战后社会中,“本省人”通常指1945年以前已定居台湾的住民及其后代;“外省人”通常指1945年以后、尤其1949年前后由大陆各省迁台者及其后代。
城市化、教育普及、人口流动和通婚,逐步改变本省人与外省人之间的社会边界。1990年代以来,台湾史、地方社会和岛内地理在学校教育中的位置上升。共同历史来处与不同世代的自我称谓,构成今天台湾身份讨论的现实基础。
六、从隔绝到往来,再到新的限制
1949年以后,海峡两岸人员往来长期受阻。1987年开放赴大陆探亲,打破了长期隔绝状态。1990年海基会成立,1991年海协会成立。1993年汪辜会谈签署公证书使用查证、挂号函件查询补偿、两会联系与会谈制度等四项协议。
2008年,两岸空运直航、海运直航和直接通邮启动。人员往来由早期寻亲逐步延伸到家庭、学校、企业和社区。
2016年后,两会协商和两岸事务主管部门联系沟通机制停止运作。2020年起,疫情进一步压缩人员往来。近两年,台湾方面持续维持赴大陆团队游限制和“橙色”旅游警示,对两岸教育交流、赴大陆参访和相关证件申领增加审查、记录或风险提示。交流受阻时,首先增加的是家庭的等待、出行的程序和青年选择的成本。
七、今天的台湾社会
七十七年里,台湾从土地社会走向出口工业和科技园区,从长期管制走向选举竞争,从两岸隔绝走向人员往来,又在近年面对新的限制和不确定性。
产业实力与分配差距,科技发展与住房能源负担,选举竞争与社会信任,身份表述与历史记忆,两岸往来需求与交流限制,构成今天台湾社会几组同时存在的压力。
《台湾这七十七年》后续文章,将继续进入土地、产业、政治、教育、身份、青年、媒体、城市文化、两岸往来和大陆对台政策等主题,把这些变化留下的具体事实、具体问题和不同经验,一篇篇展开。
来源:湖畔看局(微信公众号)
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