当地时间9月3日,普京在东方经济论坛全会公开表态称,俄美之间的各类接触仍在继续,俄方愿全面恢复两国关系,对话存在产生积极成果的可能性。这番对外释放谈判信号的话语刚落不久,美方相关情报评估即向外流出,公开提醒由32个成员国组成的北约联盟做好防备,称俄罗斯存在对北约成员国发起有限打击的可能性。

就在东方经济论坛这场讲话之前,俄罗斯财长西卢安诺夫受美方邀请,亲自赴美出席G20财长会议,完成俄乌冲突爆发之后,俄财长首次线下参会,并且和美国财长举行一对一闭门会谈。欧洲多国对此表达不满,部分欧洲财长明确拒绝和俄方代表共同拍摄集体合影。

美方一方面安排俄高级官员到场会谈,另一方面,情报体系向外流出评估材料,称未来数年内,俄罗斯有可能采取有限军事手段试探北约防御,美国驻北约官员公开对外通告,要求32个成员国提升戒备,增加防务投入。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫直接回应称,相关报道属于耸人听闻的虚假信息,和俄方实际意图没有任何关联。

美俄已经重新开启高层级线下接触,为什么美方依旧要向外传播这类风险评估?谈判接触和风险警示,两件事可以并行推进。开展接触,是美国想要寻找俄乌冲突的解决办法,降低自身持续投入的各类成本;对外渲染威胁,则是面向北约内部开展工作。

美国需要欧洲盟国持续维持对乌援助,推动各国把国防开支提升到约定标准。就算和俄罗斯开启谈判,美国也不会放弃维持北约内部的紧张氛围。这套风险叙事,是约束欧洲政策选择的工具,并不会因为美俄开启对话就直接消失。

如果这份风险评估的目标主要是做给欧洲看,那里面传递的信息,究竟想要达成什么样的实际效果?北约内部一直存在不同声音,部分欧洲国家民众对长期援助乌克兰的倦怠感持续上升,不少政界人士希望缓和对俄立场,减少本国经济承受的各类消耗。

美方放出相关评估,就可以给欧洲各国政界提供现实依据,用来说服本国议会与民众,继续增加军费,维持对俄强硬姿态。同时这信号也在提醒欧洲,不要绕开美国,单独和俄罗斯开展重大交易。但美方也没有把调子抬到彻底失控的程度,同一批对外表态当中,也会补充短期威胁水平有限的说法,避免引发资本大规模逃离欧洲,造成市场剧烈震荡。

那么,抛开这份流出的情报评估,从现实条件来判断,俄罗斯有没有主动进攻北约成员国的动机?北约第五条集体防御条款,只要有一个成员国遭受武装攻击,32个国家都要作出对应回应。主动进攻北约成员国,意味着俄罗斯直接和整个西方军事同盟进入对抗状态。

当下,俄军主力力量集中投入乌克兰战场,经济长期承受多轮制裁,主动开辟全新大规模战线,会让自身同时面对更加庞大的军事、外交、经济压力。即便可以在局部取得战术短期收益,整体会带来无法承受的连锁后果,并不契合俄罗斯现阶段的现实目标。

不过,这不代表俄罗斯与北约之间完全不存在摩擦风险,网络攻击、边境小规模对峙、代理人层面的摩擦依旧有可能出现。这类低烈度事件,和主动发起国家之间的武装进攻,属于完全不同性质的两件事。

把视线再转回俄美双边接触本身,普京在东方经济论坛的发言说得十分清楚,俄方愿意全面恢复关系,但合作必须建立在平等和相互尊重的前提之上,结果也并不单单由俄罗斯一方决定。G20财长会上,美俄财长的会谈,更多集中在俄乌冲突处置的前期交换意见,美方也对外明确表态,冲突没有结束之前,不会向俄罗斯提供经济纾困条件。

很多舆论看到双方代表坐在一起会谈,就判断美俄关系很快就会全面回暖。那么开启接触,是否等同于双边关系修复已经走上快车道?试探性接触,和真正实现关系恢复,中间隔着大量现实障碍。俄乌冲突还在持续,多轮制裁依旧生效,欧洲对俄立场没有松动,乌克兰的安全、领土相关诉求还没有找到解决方案。

只要这些核心分歧没有得到处理,美俄就很难回到冲突爆发之前的相处状态。高层线下见面,只是搭建起信息传递的通道,不等于双方已经就重大议题形成共识。对话通道的存在,本身是一件事,能不能产出协议,是完全另外一件事。

还需要看到美俄两国各自面临的国内约束。俄罗斯社会对西方的负面认知已处于较高水平,任何重大的对美妥协都可能承受国内舆论的持续压力。而美国国内不同派系立场分化明显,部分派系坚决反对与俄罗斯进行任何形式的妥协,即便总统有意推进谈判,也需面对国会层面的多重牵制。双方领导人都难以完全按照自身意图,毫无顾忌地推动双边关系缓和。

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判断大国博弈走向,不宜被单一的新闻事件牵着走。外交表态、情报泄露与官员出访,都只是博弈过程中的节点,真正的走向取决于各方愿意为妥协付出多大的实际代价,而非对外释放了什么样的公开信号。