住房品质关乎千家万户幸福
城镇老旧住房自主更新、原拆原建
改变了政府主导的旧改模式
缓解了改造的资金压力
让更多人住上了“好房子”
目前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期。当前和今后一个时期，城市工作以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。2025年8月，中共中央、国务院印发《关于推动城市高质量发展的意见》提出：“支持老旧住房自主更新、原拆原建。”
由业主作为实施主体
老旧住房自主更新、原拆原建
如何组织实施？
有哪些政策支持？
厦门市深入落实
“三问于民”工作法
积极回应群众呼声
聚焦居民诉求
2026年8月
密集出台3份政策文件
进一步支持和规范
自主更新改造工作
调整补充政策
出台《关于调整城镇老旧小区自主更新改造有关政策的通知》，立足厦门实际，对厦门于2025年7月印发的《关于印发城镇老旧小区自主更新改造指导意见的通知》部分内容进行调整，具体从新增建筑面积、地价计收两方面进行补充。
01
关于新增建筑面积
根据相关法规，为满足厨房（3.5平方米）、卫生间（2.5平方米）最低使用需求，以及电梯前室等公共空间基本需求，明确：
项目建筑面积原则上以产权证书登记的面积为准，在日照等条件允许的前提下，项目建设可增加不超过原面积20%的建筑面积。其中，10%用于加装电梯和建设公共服务及配套设施，确需超过原面积10%的（不占用住宅按套扩面指标），由区政府组织技术论证通过后，可按满足规范需求的最小面积进行改造；10%用于原有住宅按套扩面，扩面部分不足6平方米的可按6平方米进行改造（不占用加装电梯和公共服务及配套设施指标）。
02
关于地价计收
根据有关规定，并借鉴部分城市成功经验做法，调整原有住宅按套扩面需补交土地价款的内容：因原有住宅按套扩面的，可在办理不动产权证前，或在房屋上市交易时，以申请受理时点市场评估价的70%，且不低于地块所在级别基准地价修正值的70%，补交土地价款（未补交的，登记时在产权证及登记簿中注明增加的面积，保留划拨用地性质）。
出台支持措施
印发《厦门市支持城镇老旧小区自主更新改造项目若干措施（试行）》，针对居民开展自主更新改造的实际需求和困难，提出13条支持措施，内容涵盖公积金使用、共有资金使用、信贷支持、财政补贴、智能建造支持、人防费用减免等6个方面。
01
公积金使用
●提取公积金：支持自主更新改造房屋所有权人及其配偶按照相关规定提取公积金，用于支付自主更新改造相关费用。
●公积金贷款：支持自主更新改造房屋所有权人及其配偶按照相关规定办理公积金贷款，用于自主更新改造。
●公积金贷款担保抵押：支持自主更新改造借款申请人选择以建设中的自主更新住房或建成后本套自主更新改造住房等两种担保抵押方式办理住房公积金贷款。
02
共有资金使用
●提取专项维修资金：支持自主更新改造项目提取使用专项维修资金。经全体业主表决同意后可转入自主更新改造项目共管账户，作为项目建设资金统一管理和使用。
●提取公共收益：支持自主更新改造项目提取使用公共收益，经全体业主表决同意后可转入自主更新改造项目共管账户，作为项目建设资金统一管理和使用。
03
信贷支持
●银行信贷支持：鼓励商业银行积极创新金融工具，依法合规对自主更新改造项目提供金融支持。
●融资贷款担保：房屋所有权人可委托具备相应资质的担保公司提供贷款担保，向商业银行申请融资贷款。
●阶段性担保：自主更新改造住房改造前有未结清贷款的，房屋所有权人可通过具备相应资质的担保公司提供阶段性担保。
04
财政补贴
●二类费用补贴、室外工程补贴、电梯补贴：经批准纳入我市试点的项目，可给予相应补贴。其中，二类费用补贴最高不超过 600 元 /平方米，室外工程费用补贴最高不超过 200 元 /平方米，电梯补贴优先申报超长期特别国债，未获批中央补贴的由我市按每台 12 万元予以补贴。补贴资金由市区按5：5承担。
●过渡租金补贴：可对自主更新改造房屋所有权人在搬迁过渡期间给予住房租金补贴，相关补贴政策各区可另行制定。
●历史遗留处置：按照依法依规、尊重历史、公平公正、包容审慎的原则，根据其成因并兼顾土地管理政策的延续性，在保障无过错方利益的前提下，妥善处置历史遗留问题，相关政策各区可另行制定。
05
智能建造支持
●容积率优惠：对被认定为装配式建筑的自主更新改造项目，按规定可予以容积率优惠。
06
费用减免
●人防费用减免：对不超出原产权登记面积部分予以免收防空地下室异地建设费，超出的计容部分按规定缴费。
制定实施细则
制定《厦门市城镇老旧小区自主更新改造实施细则（试行）》，围绕城镇老旧小区自主更新改造实施范围、实施流程、职责分工、工作机制等4个方面，细化实施自主更新改造的相关工作要求。
01
实施范围
厦门城镇老旧小区内，包含多户业主的多层或高层住宅楼，建筑使用年限达40年以上、经危险性鉴定为C级或D级危房的，房屋所有权人申请的自主原地翻建。且应满足以下条件：经全体业主同意，权属清晰，经摸底满足改造要求。
02
实施流程
明确“前期筹备、制定方案、建设审批、组织实施、交房登记”五个实施流程，逐一梳理工作节点，并配套制定参考流程图，让相关单位和居民既“看得懂”，也“用得上”。
03
职责分工
厘清各区、各部门、各相关单位在自主更新改造中的职责分工，形成工作合力，全面保障居民开展自主更新改造。
04
工作机制
●资金监管保障，设立资金多方共管机制，建立“政府指导、银行专户存储、业主决策、第三方审核”的模式闭环监管。
●部门指导服务，根据各部门工作职责，建立项目服务指导审查工作机制，并出台相关政策支持文件。
●属地协调推进，各区政府发挥属地优势，指导镇（街道）、社区协助实施主体统筹开展自主更新改造工作。
●物业长效管理，根据不同小区实际，在改造过程中完善长效管理机制，提高小区管理水平。
相关内容
以具体政策文件为准
《厦门市自然资源和规划局 厦门市住房和建设局〈关于印发城镇老旧小区自主更新改造指导意见〉的通知》
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《厦门市自然资源和规划局 厦门市住房和建设局〈关于调整城镇老旧小区自主更新改造有关政策〉的通知》
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《厦门市住房和建设局 厦门市自然资源和规划局 厦门市财政局关于印发〈厦门市支持城镇老旧小区自主更新改造项目若干措施（试行）〉的通知》
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《厦门市住房和建设局 厦门市自然资源和规划局关于印发〈厦门市城镇老旧小区自主更新改造实施细则（试行）〉的通知》
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厦门三部门发布重要通告！
来源：厦门市住房和建设局
校对：张琳、林巧琳、洪丽敏
一审：任旭萍、朱毅力
二审：陈兴、蔡绍威
三审：刘子轩
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