越南这次跳得最高,把西沙羚羊礁、鸭公岛的名字都点出来了,要求中方停止填海造地,一个星期过去了,越南最想等的那个人没搭理他。
美国务院既没有发布声明,也没有给出表态,甚至连一句表达“担忧”的话语都没有。
在越南进行公开喊话之前,美国部署在中东的航母正忙碌地应对伊朗,而且美国国内的中期选举马上就要到来了,它根本就没有时间搭理越南。
这件事情开始的情况其实并不复杂,在今年三月底,美国的战略与国际研究中心公布出了一批分析报告,这些报告引用了商业卫星拍摄的画面,声称中方在西沙的羚羊礁上开展吹填工作以及基础设施建设工作明显加快了速度。
到了夏天的时候,越南方面借着外部舆论形成的这股势头,很少见地把羚羊礁以及鸭公岛的名字说得非常清楚,公开地要求中方“停止施工”。
越南摆出的这个姿态是不太正常的,在以往的时候,越方处理类似的议题,通常采用的方式是在外交方面用比较含糊的口径表达几句“关切”,然后再通过使馆的渠道低调地传达一些信息。
这一次它直接把礁盘的名字摆出来,语气也强硬了很多。从表面上看这是一种外交方面的抗议,实际上它心里透露出的是一种坐立不安的状态。
中方给出的回应非常干脆,外交部的发言人郭嘉昆在例行的记者会上把话说得十分明白:“西沙群岛是中国本来就拥有的领土,这不存在任何有争议的地方,中国在自己的领土上开展必要的建设活动是属于主权范围内的事情,越方没有权利对此说三道四。”
这一句话给这件事情定了性质,也确定了基调——这根本就不是一场需要通过谈判来解决的争端,而是属于主权范围内的自家事务。
越南提出的这套说法最经不起仔细分析的地方,是它自己在南沙所做的事情。
2026年5月,越南已经在南沙群岛进行了填海造陆的行为,面积大约达到了2771英亩,这是美国的智库利用商业卫星独立统计之后得到的数据。
越南是侵占中国南沙群岛岛礁数量最多的,更是声称对其有主权,它非法占据的岛礁数量多达二十九个,机场、雷达、碉堡、战壕这些设施一个都没少建。
越南自己在南沙填了二十多个岛,却不提这个现状,而当别人在自家的西沙建设码头的时候它就要求停止,这种双重标准是骗不了人的。
相比数据来说,更能证明情况的是历史档案,1958年9月14日,越南民主共和国的总理范文同签署了正式的外交照会,承认并且支持中国政府关于领海决定的声明,表明完全尊重中国的领海主权。
越南人民军总参谋部在1960年编制绘制的《世界地图》把西沙标注成“西沙群岛(中国)”,1974年越南教育出版社出版的九年级地理教科书里面写到,从南沙、西沙各个岛屿到海南岛、台湾岛共同组成了保卫中国大陆的防线。
当年越南白纸黑字地承认了西沙的主权,几十年之后却反悔,这是说不过去的。
真正让观察这件事情的人感到难以理解的,是白宫方面保持的沉默状态。
在往常的时候,只要南海稍微有一点情况出现,美方就算没办法发布一份正式的声明,也少不了在例行的发布会上念叨几句“航行自由”这样的老话题。
这一次从越南发出声音到中方给出回应,前后间隔了差不多一周的时间,美国国务院、五角大楼、白宫这三个方面同时都不说话。要是放在过去的几年里,几乎是找不到第二件类似的事情。
美国为何会突然间装作听不见、说不出话呢?其答案并非很复杂。中东地区存在的火药桶目前还处于冒烟的状态,红海的航道情况、加沙地带产生的余波,这些情况一样都还没有理顺。
美国国内又正好碰到中期选举的重要时刻,特朗普带领的团队的注意力被分割成好几块,实在是抽不出手去帮越南出面解决问题。
更为根本的一个方面是,在南海进行的博弈当中,主动权早就从美国一方的手中悄悄溜走了——和对方硬拼没有获胜的可能,只是喊喊口号没有盟友愿意接着行动,采用煽动小国家充当“马前卒”的老办法,路是越来越窄了。
越南这一次所采取的操作背后还有另外一层背景情况。
在8月26日发布声明的前两天,越南的总理黎明兴在河内和中国的企业家代表进行了会面,亲口表达了欢迎中国企业增加投资的意愿,在铁路、清洁能源、智能制造、5G等相关领域希望中国方面能够投入更多的资金。
到2026年7月底的时候,中国方面在越南具有效力的投资项目超过了7000个,注册的资本接近370亿美元。
越南一方面伸手寻求投资,另一方面却在南海进行挑衅,在两个方面都下注,算盘打得比其他谁都精明。
更为有意思的是周边相邻国家的反应状况。菲律宾按照惯例跟着叫嚷了几声,日本、澳大利亚有一些声音也来凑了下热闹。
可是真正居住在南海周边的东盟国家,它们的反应全都是很冷淡的。马来西亚、印尼、柬埔寨都在推动和中国的合作事项,谁都没有兴趣陪着河内方面在这个时间点上跟着起哄。
再来看一下南海局势当中更深层次的情况。中国和东盟在这几年一直都在推动“南海行为准则”的协商讨论工作,其进展速度比外界所想象的要更快。
2025年7月,单一的磋商文本完成了第三次审阅,双方努力争取在2026年之内完成相关工作。
准则一旦得以实施,南海相关的事情就由中国和东盟直接坐下来进行商谈,其他域外国家能够插手的空间会变得越来越狭小。这才是目前这盘棋局最为关键的基本情况。
越南越是趁着现在闹得很厉害,实际上越是内心感到害怕——它手上非法占据的那些岛礁,越临近准则正式形成,处境就会越糟糕。
趁着准则还没有确定下来,多留下一些抗议的记录,这是它心里盘算得明明白白的事情。
越南演的这一出戏是演给什么人看的,华盛顿方面心里是清楚的,但是美国目前受到中东局势的影响,还需要考虑国内的选举情况,根本就没有时间去理会这件事情。
河内方面把声音提到了最高,但是华盛顿那边却一反平常状态地闷声不说话——这本身就是南海格局发生深刻变化最真实的体现。
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